十七大指出，社会改革发展的前提和人民群众的心愿就是社会稳定。但处于关键时期的国家改革发展，使得人们的思想观念和经济体制发生深刻变化，且利益格局也发生调整，而国企职工上访的趋势也在不断上升，这都严重影响着社会和企业稳定，尤其是一些国企建筑施工企业，职工集体上访突出反映了人民内部矛盾，并已成为各国企建筑施工企业遇到的严峻课题。
一、建筑施工企业面临的信访思想政治工作及法律意识问题。
随着公司用工制和股份制改革，以及企业所处经营环境和社会环境的巨大变化，建筑施工企业不断涌现一些新问题，如职工思想观念更加多样化、多元化； 职工群体逐渐以劳务派遣人员和农民工为主； 职工信访法律意识淡薄； 职工队伍结构发生变化等。企业若想健康、持续发展，就要符合时代发展要求，有效解决上述问题，但解决上述问题的关键在于适应社会变化，积极创新企业信访工作，即根据企业职工思想和实际的信访法律知晓情况，有针对性地进行解决相关问题。信访工作是根据群众心理活动和思想问题症结进行的辨证论治过程，并非我们想象的那么简单。
二、建筑施工企业信访思想政治工作及法律意识的重要性。
（ 一） 建筑施工企业信访工作在国家政治工作中的重要地位和作用。
通常来讲，国有企业是共产党执政的基础、特色社会主义的支柱以及小康社会建设的力量。而国有企业的政治优势和优良传统就是信访工作，只有有效解决群众上访问题，才能保证国有企业改革以及稳定的发展，也体现着现代国有企业鲜明的中国特色特征。而国有建筑施工企业作为国有企业的一部分，自改革开放伊始，其信访工作就不断基于创新而提高、基于改进而强化，并在服务、确保企业改革发展，提高职工干部健康素质、思想道德素质、信访法律意识和科学文化素质，贯彻落实、学习宣传当的方针政策等方面具有重要作用。在新形势下，不断改进和强化建筑施工企业的信访工作，不仅能以工人阶级为主，维护职工干部的利益，还能增强企业职工干部的责任心、信访法律意识和主人翁意识，另外，还能在推动企业快速发展的基础上，提升其核心竞争力，且对社会主义背景下的核心价值体系和和谐社会建设具有重要意义。
（ 二） 信访工作是建设社会主义和谐社会和为群众排忧解难的基础工作。
新形势下，建筑施工企业有关信访工作的改进和强化非常紧迫和必要。相较于新时期的新任务要求，建筑施工企业信访工作依然存在队伍素质低、信访法律意识淡薄、工作覆盖范围小、人员保障不力以及工作方式方法过于简单等薄弱环节，更甚者部分企业或地方存在削弱、忽略信访工作的情况。因此，各级政府、党委及建筑施工企业一定要站在改革发展稳定的高度，认识改进和强化信访工作的紧迫性和必要性，增强使命感和责任感，并持着认真负责的态度将信访工作做好，从而推进小康社会建设、社会和谐稳定以及企业健康发展。
三、创新和完善建筑施工企业信访思想政治工作及法律意识的措施。
（ 一） 采取主动走访的工作方式。
原来的信访工作方式过于被动，因而我们要改被动为主动，促使信访工作人员彻底深入职工群众，定期开展思想政治教育、企业文化、相关法律意识学习等工作，并认真听取群众诉求，耐心听取群众的真想法、心里话和烦心事，同时给予详细的解答，做好其思想工作和法律教育工作，进而怀着诚意和真心为群众解决困难。此外，信访工作人员还要身负责任感，尽量使群众诉求得到合理解决，进而保障其合法权益，另外，针对集体上访情况，也要以说服教育为主，并正确引导群众通过合法、理性的方式来解决利益矛盾、表明利益需求。
（ 二） 杜绝盲目式，重视针对性。
由于信访工作的对象是人，因而一定要严格遵守以人为本的基本原则，有效开展针对人的激励、研究、团结和教育工作。由于信访工作在企业发展中，不断产生各种新问题和新情况。因此，开展信访工作时，一定要杜绝众人围堵上访者的工作方式，并根据对象、时间及单位的不同，有针对性地开展有效措施，同时要将防范工作作为首要任务，持着抓主动、主动抓的态度和格抓实、抓早和抓小的思想，致力于解决各种苗头性和倾向性问题。
（ 三） 强化信访思想政治工作和法律教育。
相较于以前，信访工作不断弱化，因而相关思想政治工作和法律教育也逐渐被忽视。因此，开展信访工作时，一定要有效开展增强创新力，增强凝聚力，增强执行力，增强原动力的四增强活动，不断创新信访思想政治工作和法律教育，从而提高信访工作人员的思想政治素养和法律意识，并以外树形象、内强素质的方式，提升群众的满意度和职工的认同感。
（ 四） 杜绝灌输式，重视渗透性。
第一，换位思考，并用诚意和真心对待上访人员。通过交谈、座谈会或问卷调查的方式开展调查活动，以便全面了解上访人员的思想、心理。另外，通过换位思考的方式，以包容的心态对待上访人员的不足和缺点，同时纠正、鼓励、引导以及支持其行为方式，有针对性的开展思想政治教育工作和相关法律学习活动。第二，善待和尊重上访人员，与上访人员进行平等交流。企业领导要以朋友的身份与上访人员进行交流沟通，以便其正确定位、掌握思想政治工作和法律学习情况，也体现出新的信访工作要求。
（ 五） 杜绝僵化式，重视灵活性。
由于上访人员的思维方式、生活经历、工作岗位、看问题角度、法律知晓情况以及受教育程度均不相同，因而其思想呈现多样化和多元化特征。所以，信访工作人员工作中，一定要采用恰当的方式方法，不仅要体现出灵活性，还要体现出原则性。
（ 六） 健全、完善建筑企业信访制度，重视信访组织建设。
总的来讲，健全、完善建筑企业信访制度和信访组织建设，就是由企业部门负责人和相关领导主管，党组织、工会组织以及政工组织等分工负责、共同参与、共同协调管理，从而实现信息共享和畅通。
根据信访实际，解决企业信访事件时，应注意以下几点： 第一，坚持缓而不激、散而不聚、快而不慢以及解而不结的原则，讲究并注意策略和方式方法，有效处理上访事件现场。第二，坚持分级控制、依规管理的原则，按照相关规定要求，有效处置和管理突发事件的控制和预警，尽可能控制事态蔓延。第三，坚持科学应对、快速反应的原则，创建快速反应的公司机制，以便有效处置和预警公司突发事件，进而在发生突发事件时，保证发现环节、报告环节、指挥环节以及处置环节相互衔接，从而及时、从容应对突发事件。第四，坚持内外有别、内松外紧的原则。通过正面教育做好内部的疏导工作，以便尽量解除矛盾； 而对外要统一、控制宣传口径和范围，以防事态蔓延。
四、结语。
由上可知，如今的企业职工及其家属更加重视切身利益，且在维护自身利益和企业解决问题方面提出了更高的要求，这都能从信访工作中反映出来，虽然看似信访问题，实际上综合反映了社会转型矛盾。因此，建筑施工企业从事思想政治工作的人员，应不断开拓创新，进而以创造性的方式解决企业发展中的各种新矛盾和新问题。
[ 参 考 文 献 ]
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