目前我国社会处于由传统向现代转型的特殊时期,各种社会矛盾较为突出.经济日益全球化,西方价值观念持久渗透,对我国大学生的世界观、价值观、人生观产生了不容忽视的影响.网络的迅速发展极大地冲击了社会经济、政治及文化等领域,成为大学生重要的学习、娱乐方式与交往工具.大学生日益社会化、成人化,其思想日益多元化.大多数大学生能够从大局出发,通过不同渠道、不同方式表达或参与政治活动.针对大学生网络政治参与,我们通过问卷、访谈方式在西安高校进行了调研.
一、问题的提出
西安是我国第三大高校集中的城市.目前有各类高校30 余所,在校大学生总数超过 40 万.西安大学生近年来政治参与一直较为活跃.如 2003年反日游行、2010 年10 月反日游行、2012 年 9 月反日游行在全国皆有影响.需要说明的是,上述游行活动事前皆有网络的交流、组织.西安大学生网络政治参与的积极性高,对政治民主、社会进步具有良性的促进作用,但同时也存在不少问题.
1. 利用网络进行非法政治活动
西方发达国家亡我之心不死,持续输出其意识形态、价值观,大力进行政治、文化渗透.西安部分大学生受其影响,再加上对现实不满,有的通过网络攻击政府、官员,有的还非法组织集会、游行、示威等活动,有的甚至利用网络组织、宣传、参与法轮功等邪教组织.个别大学生接受西方政府资助,利用网络从事反社会的情报搜集、舆论宣传等活动.个别学生甚至利用网络技术,侵犯我国政府、军事等网站,篡改网站信息.
2. 发表非理性政治言论
目前,西安一些大学生网络表达非理性化现象严重,在网上发布或传播虚假信息、不良信息、负面信息; 有的利用网上言论的匿名性,针对身边偶发事件,发表泄愤言论,或加以夸大、进行诽谤等.这些情绪表达大多与"仇富"、"仇官"等社会现象相关.很多大学生发表此类言论时只凭一时痛快,并未认真分析其中具体缘由.这类行为对舆论起到一定的"推波助澜"作用,将部分政治事件或公共活动的影响扩大化.
3. 对政治问题戏谑、嘲讽
部分大学生玩世不恭,将具体政治问题或公共事件当作一个调侃对象,采用戏谑、嘲讽等方式进行参与.
4. 对政治参与漠不关心
调查问卷结果显示,很大一部分大学生更多地关心与自身密切相关的利益,而对政治并不关心,似有"庙堂之高不可及,庶民之渺乃自怜"的情结.这部分同学宁愿多记英语单词,多听歌曲,多看电影,多寻找兼职信息,也不愿关心政治.
以上现象具有不容忽视的消极影响.一是弱化了党和政府的权威.非理性政治参与,在一定程度上对现有政治格局造成冲击.虽然网络政治参与具有独特优势,但同样潜藏危险,可能导致政治不稳定.一些异己分子、恐怖组织利用网络大显身手,发帖诽谤政府,蛊惑大学生.而大学生心智未完全成熟,易于情绪化、易被煽动.二是易于形成"网络暴力"现象.网络已变成出入畅通的独立王国,网民可以低成本发布信息,进而影响公众的判断.部分大学生对部分网络信息的真实性缺乏科学、理性认识,围绕政治事件、公共事件的民意参与,在网络意见领袖的带动下,短时间可形成一定规模的网络聚焦,引发"蝴蝶效应"[1].有的使用暴力语言,成为具有攻击性的网络"暴民".三是不利于西安大学生的良性发展.大学生是社会新技术、新思想的前沿群体,是国家培养的高级专业人才.大学生应当有坚定的政治方向,热爱祖国,拥护社会主义制度,努力学习马克思主义.
但部分大学生长期不健康的网络政治参与,改变了其世界观、人生观和价值观,与国家和人民的期望渐行渐远,不利于其自身的良性、健康发展.
二、西安大学生网络政治参与失范的原因
西安大学生网络政治参与的种种问题不属于偶然事件.当前中国正经历从传统社会到现代社会的转型,贫富差距较为突出,各阶层利益冲突较为明显.近年来,政府大搞城市建设,进行新区开发、旧区改造,在房屋拆迁和土地征用方面存在不少矛盾.加之大学生学习、生活上的习惯差异,出身寒微者的心理失衡,以及部分大学生自身或其家庭的不幸经历,在校期间遭遇的感情、学习困境与毕业时的就业挫折,等等,都会影响大学生的网络政治参与.我们认为以下几个原因值得注意.
1. 法律意识淡薄
法律意识淡薄是造成西安大学生网络政治参与失范的重要原因.法律意识是人们对于法( 特别是现行法) 和有关法律现象的观点、知识和心理态度的总称.法律意识是一种观念的法律文化,对法的制定实施是非常重要的.伯尔曼曾经说过,为什么美国人愿意认真守法,是由于美国民众像崇拜宗教一样看待法律."没有信仰的法律将退化成为僵化的教条."[2]
根据我们掌握的情况,高年级学生比低年级学生、文科学生比理科学生、实践经历丰富的学生比实践经历贫乏的学生更重视法律.对于政治参与方面的法律,大部分西安大学生只清楚一些常识,如公民享有选举权与被选举权,大学生享有游行、示威、集会、结社的权利.但对具体内容的了解则有所欠缺,如: 选举时的委托投票,受委托人接受委托人的数量不超过二人; 举行游行、示威事前必须到所在地公安机关提出申请,必须明确游行示威的组织者、规模、路线等具体内容.大学生对法律不够信任,在自身政治权利受侵害时,有约一半的学生认为应当通过法律途径解决,但仍有一部分学生会采取息事宁人的做法或采取过激的网络攻击行为.部分学生对法律课不重视,法律意识比较淡漠.现实生活中,部分大学生对法律"学而不用"、"知而不信".
2. 社会环境问题
目前,我国处于社会转型的特殊时期,贫富差距严重,各种矛盾较为突出.我国政治民主程度不足,社会法治化水平不高,司法独立性、公正性不足,普通百姓仇官仇富心理明显.一些不正之风蔓延到高校,高校本身也会存在一些不公正现象,诸如学生干部选拔、奖学金评定、入党推荐等方面的不公正现象.凡此种种,都会直接影响到涉世未深、情绪易于激动的大学生的看法,使他们有表达看法的诉求.
3. 现有政治参与途径有限
多年来,我国大学生政治参与的途径主要有议政( 对管理公共事务的提议进行讨论后是否由执政党去执行) 、政治选举、参加政治组织等具体途径,但现实中多流于形式.大学生在校期间以学习为主,这是许多老师、大学生父母及大学生本人的观点.虽然大学生关心政治,有具体想法,但在现实中缺乏畅通的表达渠道,而部分大学生又不甘放弃,于是将希望寄托于网络.由于压抑较久,表达时可能带有情绪性,甚至会超越法律限度.政治参与的"瓶颈"使网络参与作为一种新的参与途径应运而生[3],并且产生"放大效应".在难以有效控制的互联网上,网民的不同声音导致国家的政治参与体系面临诸多挑战.
4. 部分大学生存在心理问题
目前,少数大学生已出现不同程度的心理问题,严重影响其正常的学习和生活.部分学生看到班上有人多才多艺,产生自卑心理; 部分学生对现实产生失落感,出现如无奈、失意、混文凭等心态; 部分学生表现出对学习的困惑,不知如何安排学习,以致心中忧郁、焦虑; 部分同学由原来依赖父母的小家庭生活一下变为自立的大学集体生活,产生一种孤独、空洞感; 部分学生有人际交往困惑,交往中,经常发生冲突,表现为人际交往心理障碍,因为害怕与他人交流,把自己封闭起来.
由于一些大学生本来就有一定的心理问题,如果其自身或其家庭遭遇不幸,往往易转化为对社会与政府的不满,于是出现不理智的网络政治参与行为.
三、西安大学生网络政治参与的引导、治理
从中央到地方一直都很重视大学生的思想政治教育,面对种种失范的西安大学生的网络政治参与行为,政府以及各高校不能听之任之,而应当吸取西方发达国家的先进经验,结合西安大学生的实际情况,不断探索,不断实践,逐步形成长期的应对机制.我们认为,应当从以下方面做出努力.
1. 引导为主,依法治理
对于大学生网络政治参与失范行为应以引导为主,避免上纲上线.目前社会发展日益民主化、法治化,"以阶级斗争为纲"的思维模式应当被彻底摒弃.王俊燕认为,政府应了解民众利益诉求的表达渠道,通过网络媒体来实现对话,并不断调整其政策方向,以实现政权的进一步稳定[4].不应将网络政治参与失范行为的大学生视作阶级敌人,一心除之而后快.作为一个日益宽容、先进的政府,应当本着"惩前毖后、治病救人"的方针,对不理性网络政治参与的大学生进行教育、说服,使其认识错误,诚心改正.这离不开对学生的人格培育.如果只把教育作为一种"手段"而非"目的","缺乏对学生心灵的真诚关心与爱抚,教育的结果极有可能造就一批有知识无智慧、有目标无信仰、有规范无道德、有欲望无理想的社会成员"[5].在关爱前提下,对于网络政治参与引发严重后果的,如其触犯法律,应依法处理.总之,以理性、宽容的态度对待大学生的网络政治参与,无论对于大学生本人,还是对于国家与社会,都具有积极意义.
2. 加强大学生政治、法律教育
学者资中筠认为: "学校教育的基本任务是培养合格的公民."[6]公民教育与政治、法律教育密切相关.从大学生入校第一天起,高校就应当重视对学生的思想政治教育.当代大学生接触的新事物多,知识面广,思维敏捷,这些特点决定了他们的思想比前代大学生复杂.在这种新情况下,沿袭灌输、说教那一套方式越来越不灵.必须探索新途径、研究新方法,通过灵活多样的方式向大学生宣传政治、法律意识.在这方面,高校思想政治教师及辅导员应付出更多努力,因为他们承担着更直接、更经常的指导、教育作用.各大学、政府机构应当定期面向大学生举办宣讲会.2012年,西安各高校响应陕西省教育厅《关于组织开展2012 年全省各级各类学校秋季开学法制教育第一课活动的通知》( 陕教政〔2012〕17 号) 的号召,①通过举办讲座、法律知识竞赛等,开展法制教育,丰富了大学生的法律知识,提高了其法律意识.思政课老师应当紧密结合实际,入情入理地帮助学生在思想上解惑释疑.除了思政课老师外,其他课的教师应在相关课程讲授中渗透思想政治教育内容,对大学生造成潜移默化的影响.
3. 加快网络政治参与立法进度
规范网络政治参与,需立法先行.美国学者亨廷顿认为: "一个政治制度能否对那些提出新要求的集团所使用的新的政治手段加以吸收,缓和并使之合法化,实际上是对这个制度的适应性的一种考验."[7]
今天大学生网络政治参与的某些弊端,与近年我国相关立法不足有关.全国人大、陕西省人大需加强相关立法,逐步将网络政治参与纳入法治轨道,最终构建以基本法律为主体,部门法规、地方法规为补充的网络法律体系.目前,我国关于信息网络方面的法律仅局限于行政法规和地方性法规,与网络政治参与关系不大.为了进一步规范包括网络政治参与在内的网络行为,尽快改变目前相关法律内容少、层次低的格局,国家应当出台《中华人民共和国信息网络法》.如果短期无法出台,陕西省人大则应当尽快出台地方性《信息网络条例》,以规范网络政治参与行为.
4. 加大官民互动力度,拓宽大学生政治参与途径
社会公众参与决策过程,为政府或决策者接受、反馈和获取信息提供了捷径.陕西省和西安市政府要加快体制创新,构建有效的"电子政府",为公民获取政治信息提供方便,同时要加强网络回应,使电子政府成为大学生网络政治参与的重要途径.西安市在 2008 年开始的"经常化网络问政"已形成制度.西安市各级领导和各部门负责人已在华商网、白鸽网、西部网等网站轮流举办"西安市网络公开日",听取网民意见和建议.同时,政府网站首页已设置"市长信箱"、"投诉建议"等栏目.群众在网上反映的问题,工作人员会在第一时间进行解答或呈报相关领导处理.此外,要注重发挥官方微博作用,如"西安公安"微博 2010 年开通至今,已拥有 400 余万"粉丝",用微博解决问题3 000 余件.要加强大学生与高校、政府之间的联系和沟通,做到下情上达.西安各高校皆开通论坛、贴吧等网络平台,经常性地与大学生互动.
5. 积极推进改革,构建法治社会
虽然世界各国政治、经济发展极不平衡,但从人类社会发展的基本规律来看,未来世界各国发展的方向是一致的,就是民主与法治,这是世界潮流.但是,一个民主与法治国家不是坐等就会出现的,需要党和政府的积极引导,需要普通人的大力参与.要结合中国国情,逐步、切实推进政治体制改革,大力贯彻"依法治国"战略,政府带头守法,积极推进司法体制改革.2012 年 12 月 4 日,在纪念中国宪法公布施行 30 周年会议上,***指出: "依法治国首先是依宪治国,依法执政关键是依宪执政,党领导人民制定宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法."[8]没有法治社会,大学生网络政治参与问题难以得到长效的、实质性的解决.
参考文献:
[1] 韩立新,霍江河. 蝴蝶效应与网络舆论生成机制[J].当代传播,2008( 6) :64.
[2] [美]伯尔曼. 法律与宗教[M]. 梁治平,译. 上海: 三联书店出版社,1991:47.
[3] 付钢,徐卫兵,我国公民政治参与的瓶颈与出路[J].党政干部论坛,2006,( 1) .
[4] 王俊燕. 网络民意促民主政治的背景分析[J]. 沈阳师范大学学报: 社会科学版,2012( 1) :16.
[5] 余惠琼. 大学生网络舆论的特点与引导策略[J]. 学校党建与思想教育,2007( 3) :43.
[6] 资中筠. 感时忧世[M]. 南宁: 广西师范大学出版社,2011: 162.
[7] [美]塞缪尔·P·亨廷顿. 变化社会中的政治秩序[M]. 北京: 三联书店,1989:89.
[8] 徐京跃,霍小光. ***强调依法治国首先是依宪治国[N]. 文汇报,2012 -12 -05.
