一、问题的提出
后金融危机时期，世界各国致力于经济复苏，我国在稳定经济的同时，检视要素驱动型发展战略的弊端，认识到正是这种轻投入重产出的数量型高速增长导致我国应对国际经济风险的能力减弱。为此，国家提出了创新型发展战略，这不仅存在于微观经济主体的生产经营管理层面，更体现在国家的发展视野维度，多维因素合力的一带一路战略就是有力佐证。
从历史维度看，张骞出使西域与郑和下西洋共同构建了海陆丝绸之路的历史轨迹，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”就是基于此而形成的一个当代新的经济发展区域，具有强烈的历史传承性。从地理层面看，一带一路是连接亚太经济圈和欧洲经济圈的两大通道，辐射面广，其中一带（即丝绸之路经济带）的起点是中国，中亚和俄罗斯是桥梁和支撑点，欧洲是终点，非洲是延伸线；一路（即21世纪海上丝绸之路）的起点是中国东海和南海，贯穿太平洋、印度洋沿岸国家和地区。一带一路在欧亚大陆、东太平洋和印度洋之间并行向西，中巴经济走廊和孟中印缅通道是连接两者的横梁，使一带一路能够涵容更多区域的经济发展诉求。
从横向联系看，一带一路范围内的国家和地区资源同构性强，产业关联度高，兼具经济互补性和相似性，我国对中东、中亚具有极高的能源需求，在多种产业上存在合作发展的空间，我国是它们主要的贸易伙伴。另外，一带一路社会资本蕴含相似，部分地区具有相同的集体意识，如宗教文化，从而奠定了一带一路的软实力基础。从发展现状看，一带一路的国家和地区发展水平差距较大，呈现出两端发达中间落后的哑铃状分布，强烈的发展愿望促使落后区域向东向西谋求经济合作。此外，我国对外投资规模不断扩大，已经成为全球三大投资国之一，而在“走出去”战略的指引下，我国将继续加大对外投资力度，转移过剩生产能力，这与一带一路范围内发展中国家和地区强烈的资金和技术需求形成了无缝对接。同时，中亚地区存在借助丝绸之路发展经济的愿望，如2012年哈萨克斯坦提出了新丝绸之路计划，[ 2 ] 中东地区也集体呈现出了“向东看”的态势。[ 3 ]
为此，一带一路的形成，由于其能够辐射的国家和地区存在极大的延展性，是全球发展战略的组成部分，故笔者将一带一路范畴称为一带一路战略区。在全球视阈下，首先，借助资源、产业、文化等方面的互补性和相似性扩大区域贸易、投资等合作空间，可有效深化区域经济合作。其次，有助于完善中亚、中东和中国西部等地区的交通基础设施建设，提升硬实力。再次，通过区域金融合作提升国际结算效率。目前，四大国有商业银行全部进驻迪拜，汇丰、渣打等银行以及中东国家部分金融机构已经开展人民币账户业务，可以与部分中亚、中东、西亚等国家进行人民币结算。从我国视角看，首先，一带一路战略区是我国全方位对外开放格局的体现。这既是我国应对与欧美贸易提升空间趋窄的策略，也是我国“走出去”战略在地域、内容、重点等方面的明晰，同时显示了“向西开放”且“东西互动”的新时期对外开放的方向。
其次，推动我国产业结构转型。通过对外投资推动我国资金、产业、企业、技术、标准、规则等“走出去”,其中既包括发达地区的外溢产业“走出去”,也包括西部地区的相对优势“走出去”,与其他国家和地区形成供应链体系，这是西部开发战略的深化。再次，有助于保障我国能源安全。作为最大的能源进口国，能源安全对我国而言至关重要。目前，我国原油的对外依存度已经超过60%,[ 4 ]我国主要的原油进口地基本上位于一带一路战略区之内，但大多通过海运借道马六甲海峡，安全隐患极大，而与一带沿线国家以管道运输方式展开能源合作可有效规避这一风险， 一带一路战略区可为区内国家和地区创造极大的发展机遇，然而以何种方式把握是其关键。
在电子商务井喷式发展的当下，以突破时空限制的电子商务平台推进一带一路战略区的合作与发展是可行的，但在当前我国全面进入结构性减速的宏观背景下，可持续发展非常重要，一带一路战略区电子商务必须探索新常态模式。目前，新常态内涵呈现出百家争鸣的局面，笔者将之定义为事物本应存在的发展规律。与电子商务实践先于理论相类似，学术界有关一带一路战略区、电子商务、新常态融合的研究尚属空白，大多只是在某一方面形成了成果。例如，高新才[ 5 ]提出，应当在丝绸之路经济带着力发展通道经济；郭爱君等[ 6 ]认为，应当从经济带、国家和节点三个层面制定丝绸之路经济带产业空间布局战略；黄卫平[ 7 ]主张，借助我国高铁建设的绝对优势来增强丝绸之路经济带互联互通的硬实力。在电子商务领域，学者们在电子商务运营方式、[ 8 ]跨境电子商务物流方式、[ 9 ]缓解物流制约、[ 10 ]电子商务发展弊端[ 11 ]等方面均取得了创新性成果。笔者融合这些关键词进行研究，立足特定经济区划范畴，探索电子商务的区域性和专业化路径，使电子商务以新常态模式在一带一路战略区实现可持续发展，进而成为新的经济增长点。
二、解读新常态内涵
新常态使我国宏观经济在结构性减速战略下的增长速度处于且将长期处于中高速运行状态的定性判断，是审视经济增长长期高位运行成果后，对我国未来宏观经济运行的总体把握。在此前提下，新常态的内涵不应狭隘地锁定为增长速度的快慢，而应分时期、分阶段剖析发展条件、目标等因素来加以认识。在做大经济总量、提高人均收入水平、增强国家经济力的时期，高速增长的常态是符合我国国情的，在提高投入效率、提升人民生活品质、提高我国经济“质”的当期，中高速的新常态同样符合国情的需要。可见，任何事物都不会在整个生命周期内匀速演进，以不同的速度、方式推进是事物运行的规律。如果发展条件和环境变化后，我国经济依然高速前进，不仅会增加生产投入的成本，使可持续发展乏力，而且会错失经济结构优化、拓展国际经济合作空间的机遇，甚至会恶化我国经济发展的国际环境。因此，结构性减速成为新常态，不以数量、速度等量化指标为唯一考核标准，使各地区关注经济效率，以市场机制主动淘汰落后产能成为可能。在国家层面，积极开拓国际经济合作空间，特别是加大与中亚、中东、非洲的合作，营造多赢格局，这是我国升华市场经济观念的体现，符合当前我国经济提升“质”的要求。基于此，在宏观经济实践层面，新常态是指顺应经济条件变化、遵循经济发展规律的占优方式。在理论层面，常态和新常态是任何一个事物按规律演进进程中不同阶段的状态表述，只不过路径依赖使事物可能会忽略条件变化而继续保持前一常态，此时需要借助强制力引导主体客观对待条件的变化，使事物发展以新模式收敛于发展规律所要求的新状态。
三、一带一路战略区电子商务发展现状
1. 电子商务影响显著
一带一路战略区几乎辐射我国全境，故本文简化地以国家电子商务发展状况来代表战略区中国段的电子商务发展。互联网的普及加速了电子商务的发展进程，目前我国电子商务的发展规模和速度均为世界第一，对国内经济影响重大。首先，电子商务成为经济增长点，较之实体经济，电子商务的增长速度持续处于高位，对遭受金融危机冲击的国内经济起到了拉动作用。2013年，我国网络零售市场交易规模占社会消费品零售总额的 8.04%,[ 12 ]同时通过设计特殊交易节庆（如双11、双12等）屡创单日网络交易新高。从经济“质”的层面看，电子商务促进了产业结构转型，促使市场经济机制充分发挥作用，较好地顺应了社会消费理念的转变，在一定程度上满足了个性化需求，为消费者剩余和生产者剩余的双增开辟了具有可行性的路径。其次，奠定了电子商务的信息化基础。电子商务是信息经济的表现之一，信息化至关重要。在电子商务的推动下，我国信息化进程加快。2014年，我国信息化发展指数为66.56,同比增长5.86.其中，网络就绪指数60.94,同比增长10.05;信息通信技术指数69.38,同比增长3.05;应用效益指数72.19,同比增长3.11.截至2014年6月，我国网民规模达到6.32亿，互联网普及率达到46.9%,同比上升了1.1个百分点。[ 13 ]再次，推进供应链一体化进程。突破时空限制的电子商务使消费领域发生了革命性变化，全天候消费替代了定点消费，个性化、多样化、定制化需求在交易中占绝对比重。因此，产销脱节等经济顽疾完全显性化，为保障市场份额，经济主体或主动调整生产，或顺应需求，或引导需求。此外，电子商务充分明确了物流在供应链中的纽带地位，并以实践为论据推导出了我国物流领域轻“物”重“流”制约供应链一体化的论断，为包括物流在内的供应链各环节明晰了专业化演进方向。[ 14 ]
2. 一带一路战略区电子商务发展不平衡
一带一路战略区中国段区域差距巨大，既包括发达的京津冀城市群、环渤海经济圈、长江经济带，又包括经济欠发达的西部地区，而海上丝绸之路尽管也存在内部差异，但整体水平较高。这种实体经济差距也延伸到了电子商务，致使一带一路战略区电子商务的发展呈现出路强带弱、东强西弱的态势。从运营模式看，我国已有的运作成熟的电子商务平台均为一带一路战略区中国段东部地区自建，西部地区电子商务以借助第三方平台的形式依附于东部地区自建的平台发展，在能够充分展示东部地区特色产品和优势的电子商务模板上，西部地区的相对比较优势难以得到充分的展示。从物流水平看，东部地区布局了众多的大型物流集散中心，物流效率高，而西部地区经常遭遇不包邮、加邮费等网络歧视，增加了消费者的网购成本，仅仅由于区位上的差异便使同一商品的消费者在不受时空限制的网络经济平台上遭受价格歧视。从电子商务发展水平看，东部地区电子商务发展迅猛，其影响已经渗透到了消费模式、就业观念、产业结构、供应链完善等经济社会的各个方面，而西部地区明显滞后，电子商务正在成为拉大我国区域差距的新引擎。长此以往，战略区内的落后地区可能会错失一带一路战略所带来的发展机遇，陷入区域差距加速拉大的高风险境地。
3. 区域特色未能展示于电子商务平台
区域特色是区域个性的体现，表征在区域优势产业、产品、资源等各个方面，是特定空间单元赢得市场份额的基础。从本质上看，任一商业模式均是便于良好展示经济特色的介质和手段，在实践中，实体经济模式长期维系这一职能，但依托互联网和信息技术而存在的电子商务并未公平地对所有区域发挥这项职能。客观剖析当前主导网络经济的电子商务运营平台，从模板设计看，通过差异化战略，几大发展较为成熟的电子商务平台已经形成了自己的主打领域和平台特色。例如，京东商城数码家电类产品的模板设计以精细化凸显各种专业参数为主；美团以线上到线下（O2O）模式主打本地消费，与腾讯、百度、谷歌、公交系统等合作，在模板设计中设置了静态平面地图指引、动态街景提示、基于差异化要求的出行方案推荐、免费短信指示等；天猫、淘宝等综合类平台以注重买卖沟通的板块设计来降低产品因替代性强而诱致的市场风险。然而，目前尚无能够体现一带一路战略区中国段西部地区经济特色的平台，致使牛羊肉、藏医药、中药材等优势产品只能借助那些不能展示其优势的天猫、京东等平台进行销售，这显然不利于新型商务模式下落后地区与发达地区的共同发展。从目标市场看，我国现有的电子商务平台以服务国内消费者为主，在平台设计和模板安排上以满足国内消费者对商品的认识要求为主导，因此注重消费评价、卖家信誉等指标，而在商品质量认证、介绍语种等指标方面几乎是空白。
对战略区的东部来说，这种设计所致力开辟的市场是有利于推进电子商务的；而对西部来说，这种目标市场取向不利于其与毗邻的、经济联系强的中亚、中东、东北亚展开网络交易，因此制约了战略区部分地区市场占有率的提升。
4. 电子商务可持续发展乏力
综观我国电子商务的发展，诸多基础的残缺和空白致使其可持续发展动力不足。首先，信息化普及不均衡。互联网和信息技术是电子商务的重要基石，其普及率高低直接影响电子商务发展的广度。目前，一带一路战略区中国段的信息化水平呈现出东部高西部低、城市高农村低的格局，这不利于电子商务开拓潜在市场。其次，征信体系缺失。不同于实体经济交易，电子商务模式下，交易的发生大多基于卖家口头承诺、商家信誉、消费者评价、商品介绍等，加之付款与收货之间存在时间差，这些均需要以信用作为纽带。然而，近年来，买家信息外泄、网络假货充斥、卖家行贿网络仲裁等现象频频出现，致使电子商务平台在征信体系尚未建立的情况下，信用受到质疑。再次，监管漏洞较多。作为市场经济的产物，电子商务既具有高效配置经济资源的市场经济赋能，又无法避免地会受到市场失灵的侵扰。诸多理论和实践显示，政府是治理市场失灵的占优主体，但是我国政府在这一领域的介入力度明显较弱，目前尚无真正适用于网络交易的电子商务立法，工商、税务等相关职能部门对电子商务的监管和约束基本空白，已经颁布的规范电子商务发展的法规多为实体经济法规的延伸，可操作性差，约束力弱，很多电子商务平台身兼经济主体、规则制定者、纠纷仲裁者等多种身份，致使游离于法规监管之外的电子商务陷入了诸多不能自解的窘境，可持续发展乏力。最后，物流增值能力弱。电子商务带动了物流业的繁荣，但由于没有合理运用电子商务手段和市场机制来激发物流商之间的良性竞争，物流已经严重制约了电子商务的发展，甚至出现了物流从买卖双方获利的不合理现象。同时，轻“物”重“流”的物流现状使物流业将重心放置于货物送达上，而非因“物”设“流”的有质送达，且当物流不专业使货物品质受损时，在无法单独对物流进行评价的现有电子商务平台上，买方只能将差评转嫁于卖家，影响其信誉。从横向来看，在一带一路战略区的欧洲经济圈，很多国家物流增值水平很高，这尤以荷兰的花卉物流为代表。相比之下，我国物流增值的现状必然会影响电子商务的协同发展。
5. 金融引导电子商务发展的能力弱
追本溯源，金融是资金与产业间的桥梁，随着市场的日益繁荣，经济社会对金融的要求也不断提高，不仅要求其能够满足当期资金供求的缺口，还要求其所支持的产业和领域等具有市场竞争力和占有率攀升的潜质，即金融应当具有敏锐而精准的市场前瞻力，能够引导经济进入可持续发展轨道。发达经济体正在良好地践行着金融的引导职能，金融明确了电子商务的发展方向和重心，在具有国际竞争力的电子商务领域进行金融支持。
而综观一带一路战略区电子商务的发展，其电子商务的金融引导方面普遍空白，没有发挥前瞻力，致使电子商务发展陷入了目标不明确的境地。在这样的背景下，东部地区强化金融支持以弥补前瞻性不足的损失，西部地区效仿东部地区发挥金融的支持功能，但由于支持内容和方向模糊，进一步拉大了战略区中国段内部电子商务发展的差距。整体而言，由于金融引导方面空白，金融在支持电子商务发展方面呈现出一定的盲目性，大多集中于当期资金缺口的弥补，注重在网银平台上筹集资金，不断涌现的余额宝、理财通、零钱宝等金融产品是重要渠道，对电子商务平台上具有潜在竞争力的产业、产品把握不准，金融支持乏力。
忽略对自建电子商务平台的金融扶持，使很多优势资源没有真正的网络展示平台；忽视电子商务与实体经济关系的金融协调，使实体经济此消彼长的替代关系受到了强烈冲击；轻视对电子商务的专业化金融推动，使我国与战略区中发达经济体的差距存在扩大的潜在风险。
四、一带一路战略区电子商务新常态模式所需要的条件
在传统商业模式居绝对垄断和主导地位的环境中，电子商务出现并冲击实体经济是市场机制作用的结果。与其他事物一样，电子商务同样存在其发展规律，在经历了量增阶段后，电子商务必然会迈入重质的发展阶段，基于一带一路战略区提供的机遇，深入分析质变所需要的条件，有利于电子商务平稳进入重质的新常态。
1. 鼓励自建电子商务运营平台
特色是市场份额的基石，一带一路战略区集合了诸多优势产业、产品、资源，但其区域经济特色很难在现有电子商务运营平台上得以充分展示。为开拓市场，战略区必须自建能够展示经济特色的电子商务运营平台，依据产品特色与目标市场特点设计网络模板，这在西部地区更加必要、更加紧迫。在“向西开放”战略指引下形成的一带一路战略区是西部地区发展的机遇，诸多产业、产品、资源特色是把握这个机遇的资本，如果措施得力，电子商务将成为西部地区开辟替代性小的自有市场的平台。审视“东部开放”和“向西开放”两个不同阶段的开放战略可以发现，前者是我国经济水平低下时期的经济战略，旨在调动我国相对优势资源提升经济总量，立足于国内外两个市场；后者是我国经济总量居世界第二、已有手段难以缩小区域差距时期提出的发展战略，充分考虑了西部的区位条件、经济结构等因素，这是一个具有国际化视野的战略。此外，不同于化妆品、数码类产品等，战略区特色产品需要详尽的商品介绍模块细分、物流方案多元化、物流增值保障、所达到标准水平的解读等。以马铃薯为例，其商品介绍中至少应当包括品种特色、营养成分、贮藏要求、国际比价等内容；设置根据品种差异推荐使用方法、制作过程演示等模块；设计物流板块，预期不同物流方案的物流效果；明确已经达到的国内外标准，注明各种标准的内涵；支持多语种商品功能介绍，配套买卖双方沟通的语言同步翻译软件等。显然，只有通过自建电子商务运营平台，才能全面而充分地展示战略区的特色资源。
2. 明确电子商务是缩小区域差距的商业契机
电子商务是新型商务业态的表现形式之一，对于一带一路战略区，各地区必须从意识观念层面上加以认识，这是市场经济发展进程中必然的产物，与实体经济并行。电子商务突破时空限制的发展特点，可使经济主体以较低的成本在虚拟经济平台上借助现代信息技术开拓市场，对特色产品和资源丰裕度高的落后地区而言，这是发挥后发优势将资源优势转换为经济效益的商业契机。在发展理念上，落后地区应积极主动学习电子商务，明晰特色是市场竞争力的根本，着力自建能够充分展示产业、产品和资源特色的电子商务运营平台。同时，应明确电子商务已经极大地改变了人们的消费模式和理念，全天候消费替代了定点式消费，个性化定制需求呈上升态势，一带一路战略区在电子商务发展中必须具有创新意识，以准确的前瞻性顺应经济新常态的要求，顺应电子商务发展规律的要求。如果战略区内的落后地区能够良好地利用电子商务平台展示经济特色，不仅可以在虚拟经济空间赢得市场份额，而且会因消费好评以零成本加速扩展市场空间。同时，还能快速得到市场反馈的进一步完善产品的相关意见，从而实现落后地区优势产品与无边界市场的直接对接，有助于特色产品的综合品质在顺应预期需求的轨迹上螺旋式演进，以市场机制提升落后地区的市场经济水平，在经济“质”和“量”的二维空间内缩小与发达地区的差距。
3. 发展专业化云物流，提升电子商务发展质量
电子商务推动了物流业的繁荣，但二者发展的非同步性引发了物流对商流的制约，笔者主张运用“云”手段激发物流业内部的良性竞争，提升现有物流资源利用率，[ 15 ]因“物”而“流”是占优措施，专业化云物流将成为必然。专业化云物流以产品种类为划分依据，在正向演进过程中，电子商务平台上关于某类产品的商流和物流信息汇集于云物流平台，云物流借助专业人员和软件甄别资源信息真伪及完善程度等，针对客户选定的一定状态的产品设计物流方案，并根据客户的物流要求推荐物流方案选择项，每一物流方案都有物流商承诺的送达货物的品质预期，以便到货后客户对产品品质进行比较，如果实际品质严重偏离预期，则进入专业化云物流的反向反馈机制，依据信息技术追踪问题源，由责任主体承担相关责任。
专业化云物流一方面可以促使物流商加强对专业人才的聘用，创新运营模式以保障物流质量；另一方面以市场机制淘汰电子商务平台中的不合格商流，有助于审核现有标准体系的合理性。一带一路战略区启动专业化云物流建设，在提升电子商务质量的同时，也推动电子商务专业化进程，完善物联网建设。由于市场机制是专业化云物流运行的主导机制，有助于以低成本明确电子商务中的市场失灵环节，从而明晰政府干预的方向和程度，健全战略区的市场经济体系。
4. 充分发挥金融对电子商务发展的引导作用
在宏观经济步入结构性减速的新常态下，尽管电子商务增速依然处于高位，但已经出现了缓和的态势，谋求电子商务“质”的提升成为必然，这符合事物发展的规律。然而，市场经济条件下，即使追求量增目标的粗放式发展导致现行电子商务弊端频现甚至不可持续，只要经济主体依然有利可图，电子商务就不会主动转变发展方式，这是市场失灵的表现，需要政府适时介入，而金融是政府可以利用的有效杠杆。一带一路战略区政府应当引导金融在电子商务发展中起关键作用，这要求金融必须具有极强的前瞻性，通过完善金融互联网、创新互联网金融产品、利率引导、金融参股等多种方式引导电子商务平台及时引领并收敛于市场需求。为实现这一目标，金融部门必须开展市场调查，对市场前景良好的产业以金融支持等方式推动其电子商务进程；对当前市场竞争力强的电子商务平台产品以金融参股等方式开拓市场；对发展空间不断趋窄的产品以提升融资成本等金融抑制手段加以制约。此外，为防止金融对电子商务发展形成垄断性制约，政府应推动金融机构间的竞争，如推动第三方支付平台的多样化，提升金融部门网络筹资能力。在金融引导电子商务发展的大环境下，金融与电子商务互选模式能够提升两者的协同性，从而使战略区内各地区的电子商务成为区域经济特色的展示平台，显示电子商务的区域性。
5. 制度落差保障电子商务新常态可持续推进
电子商务高速发展是初始阶段的常态，宏观经济视阈下网络交易量猛增，随着互联网的普及，电子商务广度放量扩张，同时诸多漏洞显现，电子商务纵深发展是其可持续发展的基本要求，因此无论我国经济是否处于结构性减速阶段，电子商务发展目标由量增向质升的转变都必然会发生。
为抓住电子商务这一缩小区域差距的商业契机，一带一路战略区应将区域优势产业、产品和资源特色充分展示在电子商务平台上，这需要适宜地改善网络展示模板、创新经营管理等，即推动电子商务进入展示区域经济特色的新常态。由于没有参照系，谋求“质”的电子商务改革风险提升，为推进这一改革进程，政府必须与经济主体共担风险，制度落差是政府有效的参与方式之一。制度落差是一种间接的制度优惠，战略区各地方政府通过设计当地适用的制度落差引导各种资源向优势产业、产品、资源集聚，创造同一产品在电子商务平台与其他平台发展的经济效益差，提升电子商务平台运营的相对效率，扩大相对经济势差，在形成市场驱动力后，电子商务进入具有区域性的新常态，此后开始逐渐缩小制度落差，由市场来主导电子商务的新常态发展。从表面看，在电子商务由量增转向质升的过程中，战略区各地方政府干预较多，但经济主体受制于有限理性，难以在无政府保障的情况下舍弃当前收益去追逐潜在收益，同时政府能够在宏观层面统筹各因素使之明确趋于相对比较优势及电子商务发展趋势，因此地方政府设计制度落差是战略区电子商务进入新常态的保障。
6. 处理好电子商务与实体经济的关系
电子商务与实体经济这一组本应在电子商务发展伊始就处理好的关系至今尚未得到科学界定。在长期的实践中，两者已经形成了一种替代关系，尽管电子商务平台经常创造单日交易量的新高，但其中难免有滞后或提前累积消费的因素。同时，由于监管缺失，电子商务平台上假冒伪劣货品充斥，在经济高速增长时期，这一状况对我国经济影响有限，而在当前结构性减速的背景下，两者间的替代关系已经引发了宏观层面上的实体店关店浪潮。笔者认为，电子商务与实体经济之间应当是一种竞合或互补关系。一带一路战略区必须着手转变电子商务与实体经济的替代关系，只有如此，才能培育出新常态下新的经济增长点。由于战略区内差异巨大，各地区转变的手段与路径不应遵循某种固定的模式。在电子商务发展水平比较高的地区（如东部），针对某一产业打造由电子商务与实体运营共同支撑的产业链体系，不仅可以强化两者间的联系，而且能够快速推进供应链一体化；在电子商务发展水平比较低的地区（如西部），由政府引导本地大型购物中心进入电子商务平台，能以线上到线下（O2O）的方式缓解物流压力，规避网络和实体纠纷，还可通过支持地方银行发展的方式，让客户在实体店刷地方银行卡时可以享受电子商务平台成交价的优惠，激发电子商务与实体经济间的竞合关系。战略区内各地区在明确本地电子商务与实体经济应存在关系的基础上，以培育新的经济增长点为目标，探索落实两者间关系的合理路径是当务之急。
7. 完善电子商务立法体系
综观一带一路战略区，与发达经济体相比，我国电子商务立法严重缺失，致使客户信息保密、网络支付安全等很难得到法律保障，网络交易纠纷出现时，政府仲裁主体大多套用实体经济法来解决问题，网络仲裁主体又因多为电子商务平台运营商而难以公正裁决，因此买卖双方大多私下解决，而其他消费者则很难在消费评价中看到有关产品效果的真实信息。然而，经济实践证明，没有法律制度约束的经济终将会因市场失灵而崩溃，完善电子商务立法体系是电子商务实现可持续发展的制度根基。需要强调的是，尽管电子商务与实体经济均为商务业态，但两者差别很大，不能简单地将实体经济法条款复制到电子商务领域，而应立足于电子商务特点制定具有可操作性的法律条款。首先，一带一路战略区以国家为单位，从国体法层面给予电子商务立法的国家权威；其次，各地方政府结合本地实际，通过附加条款来提高法律的地方适用性。在内容方面，电子商务立法至少应涉及规范买卖双方交易行为、保障客户信息安全、惩戒攻击支付平台行为、分配第三方平台沉淀资金收益、物流责任认定、网络消费诈骗处罚、侵权行为认定等。此外，战略区内各地区还必须根据实际情况制定规范电子商务发展的地方性法规。可以说，只有完善电子商务立法，战略区的电子商务发展才能步入健康有序的新常态。
五、一带一路战略区电子商务新常态模式
1. 一带一路战略区电子商务新常态模式的内涵
从本质上看，与实体经济一样，电子商务是便捷商品与劳务交易发生的场所，只不过其存在于网络空间。由于种种原因，短期内，电子商务呈现出井喷式发展，使电子商务完成了社会视野中从“新生事物”到“常规事物”的转变，这是同等时间内实体经济难以达到的。电子商务业态使人们的消费模式、消费理念等发生了巨大的变化，而这仅仅是变化进程中的一种形式，随着电子商务经济渗透度的不断提高，经济社会对其提出了“质”的要求，这是量增发展阶段的常态方式所不能满足的，从重量到重质的转变，使电子商务发展以新的方式步入新常态。一带一路战略区电子商务的发展极不平衡，有些国家或地区的电子商务甚至尚未起步，但在互联网普及的当下，作为市场经济的产物，电子商务或早或晚都会进入各经济社会体，无论在怎样的环境下，都应以符合电子商务发展规律要求的方式适时推进。就我国来看，必须明确电子商务短期的快速发展是消费者出于好奇或追求方便和时尚等的结果，而并非是因为电子商务提供了实体经济无法供给的商品，正因为如此使进入正常视阈的电子商务弊端频现，提高“质”的经济压力迫使电子商务必须探索新常态模式。
首先，必须清晰界定电子商务与实体经济的关系，这是我国电子商务发展方式选择的根基。目前，我国经济发展从高速阶段进入中高速阶段，旨在推动宏观经济从数量型向质量型转变。在这样的情况下，电子商务与实体经济应以竞合关系或互补关系来培育新的消费增长点，从根本上丰富市场需求的可选择性，适应消费理性化进程。其次，一带一路战略区的电子商务定位应当源于“一带一路”战略的国际化视野，这是新时期电子商务发展的方向。战略区各地区无论自身电子商务发展水平高低，都应以国际视角审视电子商务的发展，必须明确电子商务与实体经济均为商务平台，为在网络平台赢得市场，需要以经济特色为支撑。
因此，各地区应借助电子商务平台向国内外消费者充分展示区域经济特色。对落后地区而言，这是低成本快速缩小区域差距的商业契机。因此，战略区应通过制度等手段引导各经济要素参与以国际化标准展示区域特色的电子商务平台建设。
最后，“市场主导、政府参与”,创建和完善战略区电子商务新常态。战略区各地区必须明确，电子商务是市场经济演进的结果，市场在其发展中必须而且只能处于主导地位，而市场自身无法规避的失灵需要政府的参与，宏观调控必须以政策引导等方式借助金融手段达到目的。在实践中，我国目前尚无一带一路战略视野的跨境电子商务平台，因此一带一路战略区电子商务新常态模式不是对原有境内电子商务的简单修缮，而是新模板的创建。一方面，政府应通过政令等措施引导各地摸清各自存在竞争梯度的经济特色；另一方面，政府要拥有国际视野，借助金融手段有重点分次序地引导经济要素创建适宜的电子商务模板，向国内外消费者展示特色产品以及资源等。
以市场潜力为标准，在金融引导发挥作用后，由市场来主导具体模板的设置，在市场充分作为的环境中，云物流必然会进入电子商务系统，为国内外消费者提供高品质的物流服务。针对跨境电子商务运行中出现的市场失灵现象，政府应以法制进行约束，从而摆脱因电子商务“怎样立法”“什么环节立法”不明确而复制实体经济立法的窘境，明晰政府参与的方向。
2. 一带一路战略区电子商务新常态模式效应
在明确电子商务与实体经济关系的基础上，立足一带一路战略区，打造“市场主导、政府参与”,由跨境电子商务平台、专业化云物流系统、互联网金融等构件组成的电子商务新常态模式，其效应将在短期和长期内先后展现出来（见图1）。
从短期看，这一模式有助于充分体现战略区经济特色，培育新的消费增长点，增加就业渠道和社会福利等；从长期看，有助于落后地区降低缩小区域差距的追赶成本，有助于综合消费建议及时顺应需求以动态化提升产品竞争力，有助于推动人民币国际化进程等。无论从短期还是长期看，这一模式均有利于强化金融对电子商务发展的引导，推进一带一路战略区互联互通，明晰市场和政府在电子商务中的定位等。随着新常态模式的演进，电子商务必将对一带一路战略区产生更加深远的影响。
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