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“一带一路”倡议中蕴含的传统思想分析(2)

来源:学术堂 作者:韩老师
发布于:2015-09-09 共7404字

  中国领导人关于“正确义利观”的思考则是把儒家的义利之辩从个人修养、君主治国之道上升到了不同国家间相处之道的高度,对国家利益作出了新的思考。尽管国际政治处于无政府状态,但是国家间处理关系需要建构规范。“正确义利观”体现了中国对于这些观念的思考,通过“更多考虑他国利益,多予少取,早予晚取”,在外交中体现“仁义”和“义先于利”的精神,落实对于他国利益的关切和照顾,形成与“一带一路”沿线国家特别是发展中国家良性互动的氛围。

  三、“一带一路”倡议处理与周边国家关系的原则: 倡导“亲、诚、惠、容”的周边外交理念

  周边对中国具有极为重要的战略意义,周边形势的稳定与否、中国同周边关系的顺畅与否,将直接决定中国的发展大局和外交全局,也是统筹国内国际两个大局的关键。周边外交一直是中国整体外交中的亮点,新一届领导对中国整体外交作出了新的布局,周边外交的首要地位在外交全盘中的地位进一步提升,强调要“突出周边在我国发展大局和外交全局中的重要作用”,进一步确定了把加强同周边国家的睦邻友好定为国家对外关系的重点和外交的优先目标。“一带一路”倡议所涵盖的东南亚、南亚、中亚、俄罗斯及蒙古都是中国周边具有重要战略地位的国家和地区。

  在倡议框架下处理好与周边国家的关系,需要遵循“亲、诚、惠、容”的周边外交理念。在 2013年 10 月周边外交工作座谈会上,***总书记提出了“亲、诚、惠、容”的周边外交理念,坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻。其要义包括: 一要坚持睦邻友好,守望相助; 讲平等,重感情,常见面,多走动; 多做得人心、暖人心的事,使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持,增强亲和力、感召力、影响力; 二要诚心诚意对待周边国家,争取更多朋友和伙伴; 三要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作,编织更加紧密的共同利益网络,把双方利益融合提升到更高水平,让周边国家得益于中国发展,使中国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力; 四要倡导包容的思想,强调亚太之大容得下大家共同发展,以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。

  以“亲、诚、惠、容”的观念来处理与周边国家关系,体现了中国以平等、诚信、相互关爱的兄弟之谊对待邻国的理念,并将儒家所述修身、为人、治国之道升华到了处理国家间关系的高度。论语有曰“君子敬而无失,与人恭而有礼,四海之内皆兄弟也,君子何患无兄弟也”,以及“人之老; 幼吾幼,以及人之幼”的治国之道,并在齐宣王询问“交邻国有道乎?”时提出“惟仁者为能以大事小,惟智者为能以小事大”的主张,体现了与他人相处和君主治国中应该遵循平等之道、诚信之道、相互关爱之道。“亲、诚、惠、容”理念秉承上述典籍的精髓,将“与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻”的精神核心融入到处理与周边国家关系的指导观念当中。

  四、“一带一路”倡议的远期愿景: 建立以合作共赢为核心的新型国际关系

  在 2014 年 11 月底召开的中央外事工作会议上,***总书记强调,中国要坚持合作共赢,推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系,坚持互利共赢的开放战略,把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面。王毅外长作了更为具体的阐述,即新型国际关系以合作共赢为核心,摒弃你输我赢、赢者通吃的旧套路,探索双赢、多赢、共赢的新理念。

  《愿景与行动》也强调,“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路,在共建过程中应该坚持互利共赢的原则,兼顾各方利益和关切,寻求利益契合点和合作最大公约数,把各方优势和潜力充分发挥出来。

  在“一带一路”倡议下,中国提出建立亚洲基础设施投资银行,作为亚洲区域多边开发组织,重点支持基础设施建设,促进亚洲区域互联互通和经济一体化建设。中国作为亚投行的发起国和创始国,承诺初始认缴资本目标为 500 亿美元。亚投行创始会员国申请期间,美国对包括英国、澳大1其不加入亚投行。然而,上述国家最终决定加入亚投行,也引起美国国内自身对于是否加入亚投行的反思。包括美国国务卿克里在内的多名高官在多个场合公共质疑亚投行“治理标准和透明度是否符合国际标准”.同时,部分国际舆论夸大“一带一路”和亚投行的战略意图,认为美国的衰落不可避免,美国被排挤在中国主导的亚洲地区秩序之外。

  事实上,在未来很长一段时间内,美国的绝对实力仍将雄踞世界首位,中国是现存国际秩序的支持者和维护者,无意挑战甚至推翻它,更无意将美国排除在亚洲之外。中国财政部部长楼继伟表示,世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行积累了很多先进的经验和好的做法,在治理结构、环评政策、保障条款、采购政策、借款国财政可持续性评价以及包括基础设施领域投资在内的项目管理等方面,形成了一系列标准体系和政策要求,亚投行将充分尊重和借鉴现有多边开发银行的有关标准和好的做法,制订严格并切实可行的高标准保障条款。

  “一带一路”可以成为欧亚大陆发展振兴的一个有力倡议,亚投行将对亚洲开发银行、世界银行等现存地区和国际多边发展金融机构形成有益的补充,体现中国开放包容的心态。

  合作共赢思想以道家的朴素辩证法思想为底格。《老子》全篇以“道”为核心解释世间万物变化,认为事物都具有正反两方面,且可以互相转化,所谓“有无相生,难易相成,长短相形,高下相倾,音声相和,前后相随”.在全球化时代,国家间相互依存和联系日益加深,任何一个国家在面对层出不穷的本土、跨国、地区和全球问题时,都无法独善其身,更不能以孤立和敌对的态度处理与他国关系。从这一意义上来讲,中国提出构建以“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”为核心的中美新型大国关系,是超越了西方国际关系理论中关于“霸权国和崛起国必然发生冲突”的“修昔底德陷阱”.这一理念倡导中美建立一种新的大国间相处模式,即双方的关系不是绝对对立和对抗的,两国可以追求双赢而摒弃零和游戏,实现良性竞争合作而避免恶性冲突。在“一带一路”和亚投行的框架下,中国并不寻求排斥和挤压美国的欧亚大陆和亚太地区的空间,而是保持开放心态,积极寻求与包括美国在内的各大国利益共赢的空间。

  《老子》提出“曲则全,枉则直,洼则盈,敝则新,少则多,多则惑。是以圣人抱一为天下式。不自见,故明; 不自是,故彰; 不自伐,故有功; 不自矜,故长。夫唯不争,故天下莫能与之争”,阐述了有道之人的处世哲学,即并不执着于与他人争夺名利,因此天下也没有人将其当作对立面而相争。在国际关系中,中国一贯主张,国家无论大小一律平等。在处理相关周边国家和发展中国家的关系中,中国主张避免斗争思维,以“不争”的思维换取寻求合作和共赢的机会。进一步而言,中国发起“一带一路”倡议、主动出资发起亚投行,彰显了中国在地区互联互通和经济一体化过程中发挥负责任作用的姿态,也展现了中国主动为地区发展提供公共产品的意愿和能力,这也是对老子单纯“不争”思想的超越和创新。

  五、推动落实“一带一路”倡议的原则和途径: 坚持共商、共建、共享原则

  《愿景与行动》文件指出,“一带一路”共建原则包括: 恪守联合国宪章的宗旨和原则,遵守和平共处五项原则; 坚持开放合作非排他,各国和国际、地区组织均可参与; 坚持和谐包容,倡导文明宽容,尊重各国发展道路和模式的选择,求同存异、兼容并蓄; 坚持市场运作,遵循市场规律和国际通行规则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用,同时发挥好政府的作用。从实施路径来讲,以目标协调、政策沟通、对接合作为主,不刻意追求一致性,可采取灵活弹性、多元开放的合作进程; 不刻意寻求建立新的合作机制,争取依托既有的双多边和区域次区域合作机制框架开花结果。

  具体而言,共商、共建、共享包含几个要义: 第一,推动“一带一路”建设不是给沿线国家强加落实中国版的“欧亚大陆发展纲要”,中国不强求签订双边或多边条约,也不事先预设区域一体化的具体目标,而是在自愿参与、平等协商的基础上因时制宜、因地制宜地开展合作; 第二,在“一带一路”沿线,各主要大国和地区及国际多边组织先后提出了一系列涉及互联互通和区域经济一体化的地区合作倡议,比较典型的包括美国“新丝绸之路”计划、俄罗斯“欧亚经济联盟”、印度“季节”计划、上海合作组织框架下的多边经济合作、联合国亚太经济社会委员会推动的泛亚铁路计划和亚洲高速公路计划、亚洲开发银行牵头的中亚区域经济合作计划、欧洲-中亚交通与能源倡议等。“一带一路”是非排他性质的合作倡议,不是零和博弈的对抗游戏,更不是对已有合作倡议的排斥、挤压和替代,中国与俄罗斯、美国、印度、欧洲等在各自倡议下可以进行对接,形成良性互动的氛围。

  老子的思想体现了理想主义和和平主义情节。《老子》中有这样一段对于国家间应该如何相处的论述,“大国者下流也,天下之牝。天下之交也,牝常以静胜牡。为其静也故宜为下。故大国以下小国,则取小国; 小国以下大国,则取大国。故或下以取,或下而取。大国不过欲,兼畜人; 小国不过欲,入事人。夫两者各得其所欲,大者宜为下”.这表达了一种国家间应当和睦相处的理想主义理念,即小国与大国的关系不应该是强迫和强加的: 大国对小国应当谦下,就能取得小国信任; 小国对大国尊重,就能被大国信任。同时,他也阐述了用兵之道,所谓“用兵有言: 吾不敢为主而为客,不敢进寸而退尺。是谓行无行,攘无臂,执无兵,乃无敌”,即有武力一方应该宽容忍让、以退为进,而非主动谋取积极进攻。

  老子的思想体现了对主动使用武力、强权政治的反对。他提倡国际关系中的和平主义,主张无论国家大小和国力强弱,任何一方都不应该将自身的意志强加给对方。参与“一带一路”倡议的建设基于自愿原则,中国不强迫任何国家加入,也不将自身对如何落实该倡议的看法和意志强加于任何国家。中国提出“积极与沿线国家的发展战略相互对接”,通过与部分国家签署合作备忘录、地区合作和边境合作的备忘录及经贸合作中长期发展规划的方式推进倡议落实,这不仅是对中国一贯主张的“和平共处五项原则”中“相互尊重”原则的重申,也是共商、共建和共享原则的核心体现。

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