摘要：本文主要以加强乡镇财政管理的探讨为重点进行阐述, 结合当下乡镇财政管理现状为依据, 首先分析乡镇财政管理工作存在的问题, 其次从强化专项资金的管理和监督、完善财政管理机制、提升管理工作人员的专业素质、严格控制资金的使用几个方面深入说明并探讨加强乡镇财政管理工作的有效策略, 提升乡镇财政管理的效率, 促使我国整体经济水平的提升, 旨意在为相关研究提供参考资料。
关键词：乡镇; 财政管理; 有效加强;
在农村税费的不断改革以及乡镇综合预算实施的背景下, 乡镇财政体系的创建促使“三农”建设目标有效实现。乡镇作为政府机构中的一个基本组织形式, 强化乡镇的财政管理工作对维护农民自身权益产生积极影响。然而我国现有的乡镇财政收入的来源有限, 总量较小, 甚至存在负债的问题。在这种情况下, 财政的运行和发展面临着一定的冲击和挑战, 而乡镇财政体系的建立决定着基层党的政权体系的组建效率, 因此加强乡镇财政管理工作十分必要, 以下为笔者针对加强乡镇财政管理水平给予的相关分析与建议。
一、乡镇财政管理工作存在的问题
(一) 预算管理不够科学。
针对乡镇财政管理工作, 预算管理在乡镇财政管理工作中占据着重要的地位, 然而在经济发展的现阶段, 我国乡镇财政管理水平尚不够健全, 在很大程度上影响到我国乡镇财政管理工作的科学性和规范性[1]。依据我国现有的乡镇审计数据信息, 目前诸多乡镇财政的预算管理在审核、批准、执行等环节中仍存在制度执行不够规范的现象, 主要的原因是针对乡镇财政预算方案的设计中, 相关人员没有细致的开展探究工作, 乡镇工作的实际情况决定了基层的预算和执行存在差距, 导致实际的预算管理工作和理想化的工作之间存在距离, 以致于预算管理及执行缺少科学性、严谨性, 不利于我国乡镇财政管理工作的高效进行。
(二) 专项资金管理没有落实。
因为一些政府机构针对支农工作项目的管理上存在不足, 且职能交叉现象十分常见, 无形中导致我国乡镇财政管理涉及的专项资金管理缺少集中性, 甚至一些资金的分配方向没有严格的用到位[2]。同时对于部分项目数量多而资金量需求量大的乡镇中, 总是存在管理质量不佳的现象, 包括没有结合机构的相关要求核算专项资金, 同时每一个项目之间可能存在挤占、挪用的现象, 导致政府机构对专项资金的使用评价效果不强[3]。现阶段针对专项资金涉及的审核与支出都需要时常监督检查, 然而在实际管理工作中检查的力度不够, 导致检查不够深入, 影响了乡镇财政管理工作的实效性。
(三) 工作人员分配不合理。
现阶段, 我国开展的财政管理工作中, 强化乡镇财政管理工作水平的重点是提升财政工作人员的业务水平及整体素质, 而我国乡镇财政工作人员的组成中存在很多不足之处。包括财政管理工作人员自身的专业水平没有达到相关标准要求, 再就是财政管理工作人员的分配不够合理, 有些地方存在混岗现象, 学财会专业的专业人员未能在对口业务单位工作。严重的影响到乡镇财政管理工作的效率。此外, 一些乡镇财政管理工作者自身缺少责任感和敬业心[4], 对于财政管理工作不够积极主动, 无法严格落实乡镇财政管理工作。最后因为乡镇基层的工作环境差, 待遇低, 也会出现乡镇财政管理工作人员不固定的现象, 阻碍了乡镇财政管理工作的顺利开展。
(四) 乡镇财政管理机制不够全面。
我国对于乡镇财政管理工作尚未建立全面的乡镇财政管理机制, 相应的管理体系不够健全。在这种情况下, 总会出现监督管理工作不能准确落实到位的问题, 而针对乡镇财政管理工作, 一些人员在收支审核过程中, 因为管理机制不够健全, 财政工作人员在执行自己本职工作期间便会缺少理论依据, 盲目的开展财政管理工作, 不仅会浪费工作人员的时间和精力, 还会降低财政数据信息的真实性, 降低乡镇财政管理工作的质量。此外, 因为管理机制不够全面, 财政管理工作人员在对财政信息进行监督与核实的工作中, 总是趋于表面形式, 通过自己的工作经验加以简单的判断和评价, 在一定程度上也会影响到乡镇财政管理工作的效率。
二、加强乡镇财政管理工作的有效策略
要想加强乡镇财政管理水平, 也就是落实覆盖城乡的财政管理机制, 致力于完善新时期下乡镇财政工作制度, 基于法律的层面科学理财, 防范财政风险的出现, 进而确保农村和社会经济协调发展, 需要按照以下几项原则进行改进:其一, 标准划分, 分级管理。在明确乡镇政府的职责基础上, 给予乡镇政府一定的财权, 促使其完成合理理财和依法聚财的任务, 便于乡镇财政管理的长久发展。其二, 量入为出, 收支平衡[5]。政府相关人员要尽量将收支平衡的理念落实在财政管理工作中, 且站在经济社会事业持续化发展的角度上, 全面增强财政资金使用的实效性。
(一) 强化专项资金的管理和监督。
因为如今我国针对基层乡镇财政管理工作给予了一定的支持, 且加大了对乡镇财政管理工作水平的要求, 但专项资金的管理效率不够明显, 所以乡镇财政管理工作人员要认真的做好专项资金管理和监督的工作。政府机构要针对国家资助的资金, 组建专门的管理机构, 切合实际的管理专项资金, 提高资金的使用效率。同时在专项资金的使用之前, 管理者要对财政工作进行调查, 预测资金的具体流向, 及时的找到资金使用问题, 科学的管理专项资金, 进而加强乡镇财政管理水平。
(二) 完善财政管理机制。
要想加强乡镇财政管理水平, 应该对已经设立的财政管理机制加以完善和优化, 现阶段我国针对财政管理工作的开展总是以单一账户为主, 政府应该做到将全部的资金进行统一管理, 所以要想加强资金管理水平, 要健全财政管理机制, 借助完整的财政管理机制, 借助市县相关部门给予监督, 融合多个部门的监管力度, 创建出较为全面的财政管理机制。健全乡镇财政管理机制。有利于提高乡镇财政资金的有效使用, 促使乡镇财政充分发挥自身的作用, 为民生项目提供有力的资金保障, 为人们的生活提供便利, 提升乡镇人民的整体生活水平。
(三) 提升管理工作人员的专业素质。
高素质的管理人员作为乡镇财政管理工作的核心力量, 然而因为乡镇具备的工作环境质量不佳, 导致乡镇财政工作对高素质的专业人才吸引力有所降低。所以乡镇领导者努力为财政管理工作人员创设良好的工作环境, 包括薪资待遇以及考核机制的完善等, 全方位的调动工作人员参与财政管理的积极性, 提升财政管理团队的工作质量[6]。此外, 开展财政管理工作的相关培训活动, 增强工作人员对财政管理的认知, 促使其意识到财政管理工作的重要地位, 提高管理人员的工作动力, 落实乡镇财政管理任务。最后对财务管理的基本框架进行整合, 财务管理机构在岗位的安排上要尽可能多的设置专业化人员, 凸显出专业化人员在财政管理工作的价值, 及时找到财政管理存在的不足并加以解决, 全面提升乡镇财政管理水平。
(四) 严格控制资金的使用。
现阶段我国现有的乡镇管理机制在逐渐完善中, 且政府也采取一系列的措施调整财政管理体系, 尤其是财务的监督环节, 一方面全面的掌握资金的去向, 强化资金的使用效率;另一方面给予资金的支付以及分配进行严格的管理, 促使资金使用率的提升[7]。因此财政机构也要加大力度调控资金, 了解和财政相关的资金项目, 将每一笔流动的资金进行如实记录, 加强乡镇财政管理水平。
三、结束语
综上所述, 加强乡镇财政管理水平作为新时期下国家需要重点思考的问题, 其不仅决定着我国乡镇财政的管理效果, 还关乎着我国经济水平的发展趋势, 因此新时期下国家要全面分析乡镇财政管理工作存在的不足, 制定科学的方式不断完善乡镇财政内部体系, 通过强化专项资金的管理和监督、完善财政管理机制、提升管理工作人员的专业素质、严格控制资金的使用等, 全方位的落实乡镇财政管理工作, 促使我国乡镇持续化发展。
参考文献
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