摘 要： 经费预算管理, 是工会财务管理的重要内容, 管理工作包括编制、审批、执行、修改、监督等。本文首先分析了工会经费预算管理的重要作用, 然后指出当前管理工作存在的问题, 最后阐述了加强管理的相关措施, 以供参考。
关键词： 工会; 经费预算; 作用; 改进措施;
经济社会的发展, 突出了工会组织的职能作用, 其中经费收支范围明显扩大, 做好经费预算管理工作, 成为从业人员的研究重点。实践证实, 加强经费预算管理, 顺应国家财政体制改革工作, 能增强工会的财务管理效能, 促使工会组织发挥职能, 以下结合实践对此进行探讨。
一、工会经费预算管理的重要作用
工会组织开展经费预算管理工作, 其重要作用如下[1]: (1) 明确部门职责, 加强各个部门之间的沟通协作, 避免责权划分不清引起的推诿、扯皮等现象, 通过调动工作积极性, 促使工会组织健康发展。 (2) 经费透明使用, 严格执行经费预算方案, 能保证资金领取的规范化, 保证经费使用的透明度, 为预算管理和监督工作提供有利条件。 (3) 优化支出结构, 通过经费预算管理, 能对工会组织的支出结构进行调整, 经费的使用能满足应急支出、重要工作的需求。 (4) 提高资金使用效率, 按照一定标准和规范使用经费, 能避免经费支出的随意性、盲目性, 防止支出超出预算范围, 提高预算的约束力。
二、当前管理工作存在的问题
(一) 管理意识薄弱
部分工会领导没有认识到经费预算管理的重要性, 导致管理意识薄弱, 体现在以下两点:一是没有做到全员参与, 预算管理由财务部门和人员负责, 编制预算方案时缺少科学规划, 预算项目不够细化, 影响工会组织的功能发挥。二是工会组织不断发展, 经费随之增加, 对财务人员的管理工作提出了新的要求。然而调查发现, 基层工会的财务部门设置不健全, 财务人员的专业素养不足, 日常会计业务处理不及时, 形成管理风险。
(二) 审批不够规范
经费预算编制完成后, 需要经过审批, 才能具体执行和落实, 审批不够规范表现如下:一是工会领导认为收支平衡即可, 审批预算时没有进行讨论研究, 没有严格按照规范流程进行审批, 会影响预算方案的科学性。二是预算方案编制后, 没有根据工会的运行情况进行调整, 导致预算经费和决算经费的差异较大, 影响预算方案的可行性[2]。
(三) 监督执行不力
经费预算在执行上, 财务部门对预算进度的控制不到位, 其他部门难以提供有效建议和意见, 或者仅凭领导的口令就列支, 可能导致支出超出预算范围。在监督工作上, 由于监督意识不足, 往往采用事后评价的方式, 难以及时发现问题、解决问题;缺少预算执行结果的考核和评价, 难以发挥出激励和约束作用, 监督工作流于形式。
三、加强工会经费预算管理工作的措施
(一) 科学编制预算
编制预算方案, 是经费预算管理的前提, 具体要求如下:首先做好准备工作, 保证预算编制的科学性、准确性, 将增量预算法、零基预算法相结合, 完成年度收支预算计划。其次对财务人员而言, 应该了解工会组织和所属单位的基本情况, 树立高度责任心, 针对基础数据进行收集、整理、计算、核对, 提高预算编制的精细化程度[3]。最后要确定收入预算, 包括经费收入、上级补助收入等项目, 保证各项经费足额到账, 促进相关业务顺利开展。而在项目支出上, 则要遵循节约原则, 既满足工会活动需求, 又能维护职工权益, 提高资金的使用效率。
(二) 严格规范执行
经费使用是否能达到预期目标, 和预算执行环节密切相关, 针对批复后的预算金额, 支出时要严格按照规定执行, 提高预算执行的约束性。在预算执行中, 不能随意进行调整, 确保执行和预算的一致性。业务部门申请预算时, 如果出现大额资金项目支出, 要求集体人员进行讨论, 且联名签署后才能申请。财务部门发现预算执行中出现问题, 要及时上报给上级领导, 采用定期汇报制, 了解预算执行的进度和现状。此外, 各个业务部门之间要加强沟通, 实现信息数据共享, 通过相互协助, 促使预算执行顺利实施。
(三) 加大监督力度
监督工作的开展, 一方面要考核评价项目资金的使用效益, 确保项目实施、预算执行和绩效结果相挂钩, 增强业务部门的预算管理意识, 促使经费预算从编制开始、到考核为止, 形成规范化的监督运行体制[4]。另一方面, 财务部门应该代表工会组织, 定期对预算执行情况进行检查和审核, 切实发挥出监督职能;同时引入第三方监督主体, 例如员工、社会机构, 提高监督工作的全面性和独立性。
(四) 提升人员素质
财务人员的业务水平和素质高低, 直接影响经费预算管理工作的质量。基层工会中的财务人员, 具有工作量大、流动性强、业务水平差异明显等特点, 工会和单位应该落实人员培训, 采用专家讲座、主题会议等方式, 提供外出进修机会, 学习最新的业务知识和技能, 促进综合素质的提升。
四、结语
综上所述, 工会经费预算管理是财务管理的重要内容, 直接影响工会的健康运行。分析可知, 当前管理工作存在的问题, 主要是管理意识薄弱、审批不够规范、监督执行不力。对此, 应该科学编制预算、严格规范执行、加大监督力度、提升人员素质, 提高经费预算管理水平。
参考文献:
[1]孟芳.论如何加强工会经费预算管理工作[J].财经界, 2016 (21) :57-57, 153.
[2] 季维.工会经费管理与财务预算研究[J].低碳世界, 2014 (16) :193-193, 194.
[3]孙爱卿.加强经费预算管理提高经费使用绩效--关于加强工会预算管理工作的探讨[J].现代经济信息, 2014 (20) :16-16, 18.
[4]龚芳.关于创新工会财务预算管理方式的探讨[J].商业经济, 2018 (5) :122-123.
