成人高等教育是当今社会快速发展以及社会主义经济建设最为紧密的一种教育类型，在社会主义市场经济领域中的一些运作方式同样适用于成人教育领域。在我国目前教育体制下，成人教育还没有形成较为成熟的市场机制，它的发展必须依靠政府政策的扶持，政府职能部门在成人教育中起着无可替代的作用，教育政策也将会对成人教育的发展产生较为深远的影响。目前成人高等教育发展中存在的以下问题。在新的形势下，成人高等教育的定位不够明晰，非学历教育尚未引起普遍的重视。成人高等教育的质量有所下降。教学改革滞后，不适应社会改革和经济发展的要求。随着市场经济的逐步建立，成人高等教育的教学方法、教学内容、教学手段的改革严重滞后。成人教育的竞争力有所削弱。
随着教育市场的进一步开放，民办高校、自学考试、广播电视大学、网络大学等教育形式利用合法的手段，采用灵活的办学机制和较现代化的教学条件来提高办学吸引力，突出办学的开放性，以吸引更多的生源。相比之下，普通高校的成人高等教育由于受国家政策、学校管理体制和内部机构改革的限制，加之在教学管理模式、教学手段、教学内容以及教学服务方面确实存在一定的问题，因此，竞争力有所削弱。成人高等教育要适应时代变化、适应时代要求，关键在于通过改革、创新，提升优质服务效能，再塑成人高等教育新体系。这个新体系要以现代教育观、终身教育观为统领，以继续教育为重点，以促使人们更新知识、提高素质、增长才干、充实生活为内容，在优化学习手段、提供多样化学习形式为途径，以适应经济建设、社会发展以及人们终身学习需要、促进学习化社会为目标，以自主办学、弹性管理为机制，以制度创新建设为保证。为此，成人高等教育要创新就要做到如下几点。
1 进行教育观念的创新
即增强主体意识，积极推进成人高等教育的发展。随着社会的发展和国际竞争及合作的深入开展，普通高校发展成人高等教育的主体意识将不断增强。普通高校的领导们会发现成人高等教育是学校和社会之间联系的纽带和桥梁，是高校参与竞争的强有力的支柱，也是高校向社会渗透影响力和提高知名度的重要方式。
普通高校要创建高水平大学，研究生教育、普通高等教育、成人高等教育缺一不可。第二，教育理念、教育思想创新。即要以构建终身教育体系为目标，构建成人高等教育立交桥。随着科学技术的飞速发展，知识更新的速度明显加快。传统的一次性的学校教育远远不能适应社会发展和人们不断更新知识的需要，人们要适应社会和科学技术的不断发展，就只有继续学习，不断学习。
因此，我们应以构建终身教育体系为目标，大力发展形式多样的成人高等教育。第三，教学内容、教学方法创新。即深化教学改革，提高等教育育质量。深化教学改革，提高办学质量是成人高等教育发展的关键。最后，评价方式创新。加强对办学水平和教育质量的检查和评估，以评促建，以评促改。随着市场经济的进一步建立，政府部门对成人教育的监控作用将越来越弱，转而由社会监督。
2 树立新的教育与学习观念
传统教育与学习的观念是，一次性学校教育能够满足人一生正规学习的需要。这显然不适应全面建设小康社会的政治、经济、文化发展的要求。要树立终身学习的观念，学习不再划分为学习阶段和工作阶段。建立现代成人教育制度。成人教育的发展与促进，除了舆论宣传与倡导外，更重要的是用立法和制度保证。我国教育法规和条例在逐步完善，但是还缺少专门的 “ 成人教育 ”或 “ 终身教育 ” 法令法规。划分成人教育的结构层次。成人教育由于其接受者的年龄、文化层次、专业不同，也呈现出不平衡的状态，所以发展成人教育也应该按照客观实际情况来决定。多种形式办学，扩大自由度，不仅可以提高等教育育水平，还可以吸引更多的人参加到其中来。
3 要做以观念变革为先导
进一步明确教育与服务的关系，突出以人为本，服务学习者；摆正社会效益与经济效益的关系，使两个效益辩证统一；加大对教育教学改革和基本建设的投入，一方面借助普高资源，一方面自身要建设和积累；处理好规模与内涵的关系，既注重规模发展，也要加强内涵建设；成教管理要从偏重招生、毕业两头管理转向以人才培养质量为中心的管理，突出教学质量管理的中心地位，确保学历与学力等值。要使继续教育成为成人高等教育的重点。
成人教育是终身教育载体、主体，成人教育的目的即是使人们接受教育的过程连绵不断。由此，成人高等教育必须从满足于一次性学历教育转向对多品种、多形式继续教育的开发，从单纯注重单一学历教育转向学历教育与非学历教育并重，落实各种继续教育、非学历教育在成人高等教育中的地位、作用，将其纳入成人高等教育整体发展规划之中。要大力改革办学体制。成人教育是高度社会化的事业，渗透于社会生活各个领域。
总之，我国高等教育已逐渐普遍，如果成人教育要实现真正的市场化办学机制，就要提高成人教育管理服务的水平和层次，把创新的管理服务理念落实到教学实践、行政服务工作的具体细节中。把社会和学员满意度评价放在各项工作的核心地位，注重细节，加强管理，监督与评价教学过程与效果，真正办人民放心、学员满意的具有中国特色的成人教育。
参考文献
[1]林立。试谈成人教育的地位和作用[J].成人教育，1982（1）。
[2]陈永红。新世纪普通高校成人教育的历史使命及发展思路[D].武汉：华中师范大学，2001.
