摘要：近年来, 随着国内一些地方社会保险资金违规使用案件的曝光, 其中尤以上海社保基金案为典型, 反映了我国社会保险资金审计方面存在的现状和问题。所以就社保基金审计工作的现状与发展趋势, 分析我国审计工作现状, 并针对工作中存在的问题提出几点较为完善的对策, 以期能够推动审计工作的有效开展。
关键词：社会保险资金; 审计; 现状; 发展趋势;
一、社会保险资金审计的发展历程及现状分析
(一) 社会保险资金审计的发展历程
从现阶段的情况来说, 我国在社会保险资金审计方面的理论和实务研究在短短几十年间发展迅速, 社会保险资金审计研究已经从起步阶段转入到了发展期, 但和其他发达国家比较完善的社会保险资金审计体系相比, 我国还有相当长的路要走。
(二) 社会保险资金审计的现状分析
我们必须承认, 我国现阶段社会保险资金审计工作并不完善。很多国家的实践证明, 社会保险制度是要靠国家以制定相关法律、法规和政策为手段来实施的。现阶段的社会保险制度的法律法规体系和我国不断完善成熟的社会主义市场经济体制相比, 其完善程度显得相对落后。
其次是审计方式无法适应当今信息化的审计大环境的要求;社会保险资金会计核算方面存在的问题增加审计工作难度;审计监督机制不健全导致了审计过程过于流于表面, 审计工作效率降低。
(三) 社会保险资金审计的趋势
1.完善我国社会保险的法律法规体系, 推动社会保险法立法进程。2.社会保险资金审计将在未来实现全国信息化建设, 构建信息共享, 逐渐走向公开化和透明化。3.社会保险资金审计方式多样化是社会保险资金审计未来的发展趋势。
二、完善我国社会保险资金审计的措施和建议
(一) 加强完善社保资金会计核算方式
现阶段, 我国在收付实现制转向部分累积制模式过程中产生关于核算方式的问题, 这就要求我们在实行社会统筹和个人账户两种模式相结合的部分累计制过程中要把这两种不同的资金进行分开征收、分账核算和分别管理, 设计一套专门适应社会保险基金会计管理有效运行的基本架构体系。
(二) 改进审计方式和手段
审计人员应该及时更新审计方式, 推动审计现代化信息化建设。借鉴德国社会保险审计先进经验, 在各地区广泛应用计算机联网审计系统, 将传统的审计方式和计算机联网审计有效结合起来, 建立财务数据库, 形成一个完整可靠的社会保险资金审计系统。同时结合当前审计工作系统, 结合当代互联网技术, 建立起一个“分析、发现、核查、研究”的审计模式。
(三) 健全社会保险资金审计监督体系
完善内外部的监督体系, 健全自身内部控制体系, 全面检查审计运行过程中是否存在缺陷, 是否和现阶段经济发展方向和国情相适应, 整个审计监督体系是否能有效落实, 提高社会保险审计部门工作的社会效益和经济效益, 使得审计体系运行更加科学合理, 以便推动审计工作的顺利开展。
(四) 深化社会保险资金管理审计的内容, 开展全面审计
重点细化审查相关经办机构筹集资金的来源是否符合国家政策和法律法规要求, 审查各地区社会保险部门资征缴社会保险资金基数和比例是否合乎法律法规规定, 以及各地区征缴比例是否一致征缴过程中是否存在违法违规的行为等。
(五) 强化审计资源配置, 实现社会保险资金审计效率最大化
1.优化社会保险审计人员结构。尽量保证审计部门内部人员素质多层次、多样化, 充分发挥每个人的专业素质和才能, 调动社会保险审计部门的审计工作积极性。2.提高审计人员专业素质。审计工作人员不断的加强自身的社会保险综合知识素质和对计算机技术的了解和操作, 积极调动自己, 完善自己的工作服务能力, 提高社会保险审计部门的工作效率的。
(六) 加强交流与合作
国外发达国家的社会保险资金审计制度从建立开始, 再加上多年的实践完善, 西方发达国家已经建立起了比较完善的社会保障体系, 值得我们学习和借鉴。所以, 我国应该加强和其他国家关于社会保险审计工作的交流与合作, 不断交流各国的社会保险审计经历, 才能推动国际社会保险资金审计制度不断完善发展。
三、结论
社会保险资金审计是国家审计机关和其他相关的审计机构为了维护老百姓的根本利益, 保护投保人财产安全, 依法对经办机构征缴的资金征所引发的管理问题和责任进行评估和监督的一种行为。对于政府和相关机构来说, 提高社会保险资金审计部门的审计工作效率, 强化审计工作质量和水平, 推动社会保险资金高效稳定安全运行, 是我国社保审计的未来趋势。
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