新时期部队审计工作强化策略(2)

　　三、注重多种模式相结合的审计，运用现代审计理念创新部队审计工作机制
　　
　　充分发挥审计工作职能，必须科学整合审计资源，努力优化审计管理，按照多种审计模式相结合的原则，创新审计体系，建立健全与审计体系相适应的审计机制。必须围绕习主席提出的强军目标，按照军队建设和改革发展总体部署，着眼财经监管工作特殊要求，逐步构建管理顺畅、配置合理、相对独立的监督体系。这种审计体系，要兼顾审计工作系统性、独立性、互补性、特殊性等基本要求，按照统一领导、能级管理、下审一级、增强效能的思路，探索建立建制审计、区域派驻审计和内部审计相结合的审计体系。建制审计实行同级党委和上级审计部门双重领导，但审计业务以上级审计部门领导为主，审计部门负责人调整任免，同级党委必须征求上级审计部门意见。区域派驻审计实行上下垂直领导，按照区域和特定单位、项目派驻监督。内部审计为财务、事业部门设立的内控制度，业务工作接受部门指导。建制审计、区域派驻审计和内部审计的运转模式不同、工作特点不同、职能作用不同，需要从实际效果出发，区别不同情况，发挥不同的优势。围绕适应和实行这种审计体系，应当建立和完善系统审计、联合审计、交叉审计、受权审计、职责分离审计等机制。增强机制建设的科学性、针对性和实效性。在军队审计工作体制编制和运行机制上，要按照科学管理和现代组织形态的原则要求，深化和优化审计部门内设机构调整。审计部门内设机构的调整，对增强审计工作效能具有重要意义。根据我军审计工作的特点规律，在现行单一的按职能划分业务部门的基础上，可以向下成立项目式组织机构，形成审计部门党委首长统一领导、机关各职能部门业务管理、下级各审计团体具体实施的矩阵式审计组织机构，逐步建立计划立项、组织实施、报告审理相分离的运行机制，既强调独立负责，又注重监督制约；既强调高效运转，又注重规范有序，切实提高审计部门管理和工作的绩效。
　　
　　四、注重信息化审计，运用现代审计理念改进部队审计工作手段
　　
　　新形势下，审计手段的信息化对审计质量和效益，起着越来越重要的作用。审计手段的信息化，就其意义来讲，已经超出了节省人力、时间的效率范畴，直接关系着信息的质量和效果。所谓信息化审计，是指运用计算机、网络等现代信息技术，实现审计监督网络化、监督检查电子化和沟通互动信息化。随着审计信息技术的不断发展，审计工作的效率得到较大提高，不仅缓解了军队审计工作人少事多的矛盾，而且提高了审计工作的质量。随着各项经济信息的产生、存储、传输、加工、利用和处理越来越多地使用“电子”介质，审计工作必须积极适应这一时代特点，尽快改变传统审计的技术和方法。部队审计应当以提高科技含量、提高监督层面、提高规范程度、提高工作效率为近期目标，加快推进审计方法手段向信息化转化，使现有的审计工作基本实现主要依靠人工审计向依靠计算机辅助转变，做到流程清晰、步骤明确、运用高效和操作规范。从长远看，要以实现全程动态监督为目标，形成有功能先进的软件、有真实齐全的数据、有便捷互通的网络、有健全完善的制度的信息化审计格局，实现对财经活动特别是财务收支活动的有效监控。当前，应当以共有基础设施为支撑，探索建立互联互通的一体化审计信息系统，形成涵盖现场审计、业务管理、质量控制等环节审计信息化手段，实现精细管理、实时监控。要在军政、军民、军兵种信息系统融合上求发展。拓展网络联通渠道，积极推动审计与相关专业信息系统的对接融合，探索构建大项目协同体系，加强跨部门、跨行业的大数据处理。要在信息技术运用上求突破。集中力量攻关，全面普及推广，重点抓好审计业务平台建设和审计监督相关软件的研发，提高科技含量，强化适用性、实用性、可操作性，要积极推动数据资源在决策层、执行层的广泛应用，切实发挥现代审计手段的优势，进一步增强审计工作发现问题、分析问题、解决问题的能力水平。