基于循环经济的经济责任审计分析(2)

　　重大经济决策的制定，法律法规执行审计，在循环经济可持续发展的要求下主要体现在领导干部在经济活动中是否符合国家制定的环境法律法规政策的规定，制定的重大经济决策，不仅要具有经济价值，还要考虑环境的因素，具有社会价值。计划预算经济目标的完成情况审计，要考虑环境的成本代价，不仅有经济指标，还要有绿色环境指标，考虑社会效益，环境保护目标是否达到，责任是否落实。循环经济资源再利用的运行模式决定着对经济责任履行情况的评价，标准不能仅仅以货币作为衡量的尺度，要考虑社会、资源与环境，经济责任审计应是对经济、资源环境与社会的统一责任履行的评价。
　　
　　五、循环经济丰富了经济责任审计评价指标
　　
　　根据实现循环经济发展审计范围内容的定位，评价被审计单位经济责任履行情况的指标，笔者认为一般主要从以下几个方面进行设置。对于财政财务活动真实性、合法性的评价指标主要依据被审计单位提供数据的差错率，经济活动的违法违规率来评价，差错率越低，违规率越低，经济活动越真实合法。对于经济活动的有效性应结合经济责任目标的完成情况进行评价。内部控制是否健全有效的评价，可以设置内部控制制度的健全率与有效执行率两个指标。重大经济决策的评价，主要是针对决策的合法性科学性进行，可以设置重大投资决策违规率，损失率两大指标，这也是反向指标，指标越高说明决策水平能力越差。对于法律法规执行也应从领导干部的违规率这个指标进行评价。领导廉洁自律情况可以考虑个人违规资金的比率这个指标，计划预算的完成情况的评价，可以参考目标预算的完成率这个指标。
　　
　　而以上指标的设置都要充分考虑到环境治理的因素，考虑资源的节约，再利用与可持续发展水平。在评价中要充分考虑环保资金的使用，环境保护法律法规的执行，环保目标，环保建设项目的设立完成情况。
　　
　　在循环经济下，废品的利用率与资源的再利用率是作为被审计单位经济责任衡量的重要指标，利用率越高被审计单位的可持续发展能力越强，环境社会效益越好。同时笔者认为可通过环境治理投资比率与环境治理费用比率两个指标来评价被审计单位领导人对发展循环经济的重视程度。
　　
　　环境治理投资比率=（环境治理设施的投资额/固定资产投资总额）*100%
　　环境治理费用投资比率=（环境治理费用支出/期间管理费用额）*100%
　　
　　比率越高，责任人对环保越重视。投资的费用可以作为被审单位收益性支出，也可以作为被审计单位长期的资本性支出。最后将以上比率指标设立一个标准值，进行评分，评价被审计单位经济责任履行情况。
　　
　　六、循环经济与经济责任审计问责制
　　
　　经济责任审计的审计结果应与资源再利用率，环保建设项目完成情况，环保投入产出比率等环境指标相联系，作为干部监督管理的手段，选拔任用的依据，在政绩的考核上，对于违背循环经济发展规律，违反环境法律法规，造成重大环境事故的行为实行领导干部”一票否决“制。发现重大问题，应给予相应的组织处理，甚至移交司法、纪检监察部门立案审查，在审计处理上是具有强制性的。[9]
　　
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