高校经济责任审计困境与解决措施(2)

　　三、高校经济责任审计的对策
　　
　　（一）理清经济责任审计的目的
　　
　　审计目的含有执行经济责任审计的价值取向和态度，这也是当前最为缺失的东西。许多高校管理者在面对经济责任审计时，时常出现惶恐和抵触的情绪，甚至部分管理者因担心在经济责任审计中出现问题，而减少正常的预算开支。所有这些，都不利于高校人才培养工作的优化与完善。具体而言，可以将经济责任审计的目的概括为：对责任人的经济行为进行考核，并确保各项资金能正确配置到相关领域。经济责任审计应是责任人的经济行为，而不是针对其个体。
　　
　　（二）落实两级审计的监管职能
　　
　　经济责任审计可以分为两个层次：第一，针对院系领导层面的经济责任审计，一般由高校层面的相关部门执行；第二，针对校级领导层面的经济责任审计，则有上级主管部门执行。而且，两个层次的经济责任审计活动，往往开展于各级的人事调动之中。因此，落实高校内部经济责任审计需要建立起跟踪审计机制，做到惩前毖后、治病救人。落实上级主管部门的审计监管职能，需要破除高校内部利益集团所带来的干扰，并在审计中充分听取教职员工的意见。
　　
　　（三）创新经济责任审计的思路
　　
　　创新经济责任审计活动的思路，其着力点应放置在获取关键线索和搜集关键信息上。这样才能避免出现审计中只关注形式要件，而导致经济责任审计流于形式的局面，且这一局面的出现也会直接伤害基层教职工的感情。因此，相关部门可以利用高度发达的科技来研制相关应用软件，并利用其来获取审计对象的关键线索和关键信息。另外，在创新思路中还应考虑如何确保线索提供人的安全问题，而这也是体制内教职工所最为关心的。
　　
　　（四）完善经济责任审计的反馈
　　
　　在高校的经济责任审计活动中，应完善该审计的反馈工作，即以“回马枪”的方式来考核相关责任人的整改效果，以及确保举报人的各项利益不受侵犯。在建立反馈机制时需要注意高校组织生态对此所带来的干扰，所以反馈工作的开展应在线下和线上同时进行。线下可以采取小组访问和个别谈话来实施，以及通过观察和舆论分析来获知，这一工作应做到隐蔽。线上则可以借助已有的软件来获得基层教职工的反馈。
　　
　　（五）突出抓好三公经费的审计
　　
　　在具体审计工作中，审计人员还需要重视对“三公”经费开支情况的审计。在公务招待费方面：第一，应重点检查招待费的支出，审计中要特别注意该科目支出的原始凭证；第二，延伸审计下属单位，看是否存在把招待费转移到下属单位报销的问题。在公车购置及运行费方面：第一，看公车的数量，是否适度，购置公车是否经过政府采购，有无办理相关审批手续，车辆是否超标；第二，看油费的支出，是否由单位相关部门负责采购，并根据里程数来考核油耗；第三，看有无派车单，出车事由是否合理；第四，修理费的支出是否经政府采购审批，支出是否合理。在因公出国（境）费方面：第一，看有无上级部门批准文件，出国（境）事由是否合理，是否达到了预期的目标；第二，出国（境）费用是否超过审批的标准，有无超过的时间等问题。
　　
　　四、结束语
　　
　　只有在“审计不受外界干扰”的假设条件下，传统的解题模式才是具有合理性的，当然这在现实的经济责任审计中却是不切实际的。针对高校经济责任审计存在的问题，需要突破传统的认知习惯。突破的关键在：第一，需要植根于高校现有的组织环境下；第二，需要正视高校权威式管理和信息不对称所带来的干扰。
　　
　　参考文献：
　　
　　[1]姜风。浅究我国企事业单位审计工作的问题与创新[J].中国外资，2012（24）
　　[2]赵玮。加强行政事业单位审计工作的几点思考[J].商情，2012（31）
　　[3]章月萍。积极探索新形势下的企业审计工作[N].福建商业高等专科学校学报，2004,（8）