生态阈值约束的环境审计问题探析(3)

　（二）环境审计内容的设计策略
　　
　　前已论及，环境审计既不同于社会审计，又有别于内部审计，从企业自身业绩分析，环境审计不仅应重视自身经济利益，更需肩负社会责任，为社会经济发展发挥重要作用。因此，环境审计除了按照传统审计的要求设置内容，还必须依据区域环境的特点，因地制宜地制定出符合企业所在区域实际的审计内容，根据地区环境保护及可持续发展的要求和内容对相应的影响环境的重点企业进行定期的外部审计和环境信息披露的监督，以促使本地的生态阈值不被轻易破坏，保持区域环境的均衡和稳定性，这有助于实现经济社会环境的稳定、和谐。
　　
　　除了进行有针对性的外部审计，还要帮助企业建立绿色工作机制，提升资源全过程的使用率，加强废弃物、残留物安全处理。在实施上述工作后，由企业内部审计部门会同技术部门对上述工作取得的效果进行合理评估，不仅要考虑经济效益，更应考查其在改善空气质量、水资源质量以及土壤改良方面取得的效果。除此之外，政府环境部门也应会同政府审计部门对那些对本地环境影响较大的部门进行不定期专项审计以及合规性与合法性审计，全面获得环境变化的数据和环境改善的效果变化等。
　　
　　（三）环境审计的技术方法优化
　　
　　传统的审计方法主要包括符合性的鉴证和评价、实质性测试的分析和判别，判别的依据来自会计准则和相关的法律法规制度。学者们针对环境审计的多学科交叉性的特征，提出了诸如环境成本效益分析等经济学方法。笔者认为，环境审计应通过被公众认可的合理方法提供确切的环境变化情况，满足各方面决策者和需求者对信息可靠性的需求。
　　
　　因此，应依据区域生态阈值的实际，将生态系统评价方法作为环境审计的评价标准，首先，对环境审计实施产生的成本和效益与生态系统评价方法进行最优测试；然后，建立不同产业在一定时间内可持续发展的生产安排规划和环境指标标准，并以此作为对企业履行环境保护义务的监控和监督标准，发挥环境审计的最大作用。环境审计的方法还应考虑不同方法（如不同的环境评价阶段采取生物技术实验观测、经济社会综合评价测试和审计测试的验证与鉴别等）之间的组合，力求准确合理地确认环境信息的真实情况、环境状态的科学评价等。
　　
　　（四）环境审计的实践运用优化为了验证环境审计实践效果，建立多层次、全方位的环境审计实践体系具有重要意义。结合国家社会经济可持续发展的策略，按照区域环境保护的具体情况，笔者认为应至少从三个方面进行优化：
　　
　　其一，国家层面的宏观法律保护和法律惩治条款的建立。主要从总体上提供环境审计的依据。其二，区域宏观环境的监测和自主权力的下放。不同区域应该依照自身的实际，确定监测的重点和环境改善的方向，中央需下放区域环境审计机构合法保障其所辖区域环境的监管权力，确保环境审计部门能及时处理相关问题。其三，企业应着力构建本企业经济效益与社会责任并重的绩效评价体系，并定期由环境审计参与监督与评价。民间审计部门做好定期监管的职责，政府部门则采取不定期检查和对重点企业进行详细抽查的方式，对企业环境职责的履行情况进行综合评价，并依据评价结果奖励优质企业，对那些不履约的企业则给予惩罚，甚至根据其产生的后果进行刑事处罚。
　　
　　主要参考文献：　
　　1.毕茜，彭珏。上市公司环境信息披露政策主体选择研究[J].财经问题研究，2013（2）。
　　2.刘达朱，王本强，陈基湘。政府环境审计的现状、发展趋势和技术方法[J].审计研究，2002（6）。
　　3.王淡浓。加强政府资源环境审计，促进转变经济发展方式[J].审计研究，2011（5）。
　　4.牛鸿斌，崔胜辉，赵景柱。政府环境责任审计本质与特征的探讨[J].审计研究，2011（2）。
　　5.吴海洋。加快推进政府环境审计保障体系建设[J].审计月刊，2010（9）。
　　6.李和，史海滨，郭元裕。牧区水草资源持续利用与生态系统阈值研究[J].水利学报，2005（6）。