今年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件中，在去年的全国审计工作会议上，刘家义审计长提出当前和今后一个时期，审计工作要以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。如何认真贯彻落实全会精神，如何实现审计监督全覆盖，是新形势下做好财政审计工作需要思考和研究的问题。
构建财政审计大格局是财政审计发展进程的必然选择，是促进我国经济增长方式转变和完善国家财政体系建设的客观需要。新形势下如何更新观念，找准重点，改进财政审计方式，提高财政审计层次和质量，是当前积极探讨和亟待解决的问题。笔者认为当前形势下深化财政审计可以从以下几个方面入手：
一、要更新思想，改进方法，抓住审计工作重点
我国的预算制度改革主要特点是：细化预算编制，硬化预算约束，规范预算管理，强化预算监督，整个预算过程从编制到执行再到结果，进一步增强刚性、提高透明度、加大约束力。因此，审计方式方法应作相应改进，要做到四个方面。
一是思想观念更新。要进一步解放思想，转变观念，冲破惯性思维定式，从被动、执行式的工作方式转为主动、创造性的工作态势。不仅要教育和引导审计人员克服同级审可搞可不搞的无所谓观念，更要纠正领导干部本身不敢坚持依法审计的错误行为。
二是审计重点转移。当前财政审计的重点应转移到中央经济工作会议精神上来，按照实际积极财政政策的要求，把握党和人民群众普遍关注的重大财经事项和热点问题，强化收入征管审计，依法规范预算分配秩序和财政管理行为。
三是审计方法改进。要进一步树立财政审计的宏观意识，从宏观高度，总结经验以及揭示问题。要深入贯彻“全面审计、突出重点，注意发现大要案线索”的方针，突出对重点领域、部门和资金的审计监督，加大查处违法违纪问题的力度。要因地制宜地确定审计重点，抓主要矛盾，分析对经济发展有影响的突出问题，向政府提出切实可行的意见和建议；要与计算机审计相结合，在沿用手工查账的基础上，注重利用计算机软件审计，以审计技术创新，适应和推动财政审计的发展，提高质量，扩大审计成果。
四是协调好各种关系。依法搞好财政审计，需要审计机关认真妥善处理审计与人大对财政监督的关系，审计与其他经济监督的关系，审计与各级党委、政府加强对财政工作领导和管理的关系，审计接受财政拨款与处理处罚财政部门违纪违规的关系。
二、要抓住审计工作重点
对财政审计，除了对预算单位银行账户审计外，还要注意突出两个方面的重点：首先是财政专项资金审计。重点审查财政支出资金、普教经费、城建资金、房改资金等预算内外专项资金的分配、拨付、管理、使用及效益情况。其次是财税管理审计。重点审查三个方面：一是支出预算分配审计。审查财政、主管部门及其内部有关职能机构分配落实支出预算指标的合法性、合理性。看财政部门是否将人大批复的预算，按政府确定的分配原则，一次分配落实到政府主管部门和有关地、市、县，有无截留、自行追加或追加支出指标，搞“小金库”或留作“机动财力”进行再分配等问题。二是收入征管审计。主要审查财税等部门是否严格执行国家财税法规，及时足额征收预算收入，有无隐瞒、转移财政收入，违规减免税收，坐支挪用罚没收入，或因征管不力造成收入流失等问题。三是周转金回收及占用费收支审计。主要审查财政部门是否按照借款合同及时回收周转金和收取占用费，有无不按期回收，造成周转金逾期，呆滞、深沉以及随意减免、坐支、挪用等问题；财政部门是否加强管理，建立周转金回收责任考核制度，有无管理松弛，造成周转金回收率低等问题，要选择周转金投放数额大，逾期呆滞严重的项目和用款单位进行延伸审计和调查，延伸审计资金额要达到逾期呆滞周转金的 30%.
三、要提高审计质量，建立风险防范制度，最大限度降低审计风险
财政是国家的一项重要职能，是国家经济活动的一个重要组成部分。财政审计中不可能全面、彻底地查出财政收支中的违纪违规问题，或对存在的问题不能依法作出处理，审计机关和审计人员都要承担渎职的风险和责任。因此，当前应建立财政审计的风险防范制度，明确审计机关、审计组组长、审计人员各自所应承担的风险和责任，并建立相应的监督处罚机制。财政审计的对象层次相对较高，我们应重视审计质量，减少审计的风险，在此需要每个财政审计人员提高风险意识和质量意识，不能出现丝毫马虎和懈怠。在审计工作中，要坚持事实清楚、定性准确、处理得当。严格执行《审计法》《审计法实施条例》，认真按专项审计准则和审计基本准则以及有关审计规范开展审计监督工作，把审计风险降到最低限度。
四、充分利用好财政审计成果
近几年，我们财政股每年的工作重点都是做好“两个报告”（即财政同级审计工作报告和结果报告）和整改报告。每年同级财政审计工作要向县政府常务会议、县人大常委会会议报告。近两年的财政同级审计报告均以其“内容丰富、数字翔实、揭示问题深刻、建议切实可行”获得县政府和县人大常委会的高度重视和评价。2011 年，以政府文件转发了郏县人民政府《关于加强审计整改的工作意见》，建立了审计整改联席会议制度。同时，通过向社会公告，增加了审计工作透明度，使广大民众更好地享有知情权和监督权，把审计监督和舆论监督相结合，促进审计整改落到实处。除了积极实施审计公告制度，我们还注重完善整改联动机制，除督促县财政局整改自身管理问题外，还注意利用和发挥财政部门预算管理职能，联动落实纠正部门单位预算执行和专项资金使用中存在的问题。近年来的审计整改报告均获得县人大的全票通过。
审计机关通过建立审计成果运用机制，为政府决策提供重要参考。审计人员不仅要从审计的视角看财政，还要跳出审计看财政，开展财政转移支付、县财政体制改革、重大民生资金支出等专项审计调查，及时从宏观层面思考问题，分析提炼，对重大问题、倾向性问题展开调查，并将审计结果及时向本级党委、政府反映。营造良好的监督氛围，促进整改提高。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，意见强调“要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”.去年国务院出台的《关于加强审计工作的意见》，把审计监督的地位提升 到 了 新 的 高度，对 新时 期 的审 计 工作提 出了更高的要求，对审计工作赋予了更重的责任。
五、以人为本，切实加强财政审计队伍建设
贯彻落实党的十八届五中全会精神，要以人为本，全面加强财政审计队伍建设。在机构改革中，注意保留财政审计骨干，强化政治思想建设。要以审计署提出的“以骨干带全员、以重点带一般、以考核保培训”为原则，按照高标准、高起点的要求，培养一批适应现代审计并能与国际接轨的财政审计专家。同时，大力推进计算机辅助审计。资金投入上，尽快配备足够数量的计算机，同时加大培训力度，使每一个审计人员都能够熟练掌握并使用计算机专业审计软件，从而提高审计工作的效率。
