有色金属企业目前大部分是集采选冶于一体的联合加工模式，由于其牵系的生产工艺长、专业多，开支的成本费用项目多且杂乱，管理起来非常困难，特别是依据旧的传统成本管理模式，要想提高企业经济效益很难。目前一些老的有色矿山企业为什么成本费用开支大、员工工资又低，有时甚至依靠降低员工本来就很低的工资来增效益，出现这种状况很大原因就是成本控制与管理上存在问题和漏洞，严重影响企业的节能降耗和生产经济效益提高，本文分析现代联合矿山企业生产经营成本管理中存在的实际操作问题，探讨解决生产成本控制和管理的措施和方法，力图对企业生产成本管理有所借鉴。
1 成本管理的重要意义
企业管理最本质的特征就是要经最优的物质消耗，来获取最大的经济效果，不断地创造财富、不断地满足人民群众日益增长的物质和精神需求。因此，现代企业生产管理从实质上来说也就是对生产成本的控制和管理。成本控制和管理是企业的生产经营管理的核心部分，它的好坏直接影响企业成本的高低，决定企业经济效益的高低，甚至决定企业的生存和发展。特别是一些老的有色金属矿山工业企业更应谋求生产成本的控制和管理，通过降低成本来实现企业经济利益的增长，这是社会经济市场发展对企业的客观要求。
1. 1 成本是补偿生产的一杆枰，增加利润的最有效途径
为了保证企业再生产不断连续进行，必须对生产过程的耗用，即资金耗费进行补偿。在市场经济条件下，企业是自负盈亏的商品生产者和经营者，其生产耗费是用自身的生产经济成果即销售收入来补偿的，而其生产成本就是衡量这一补偿份额大小的一杆枰。企业在取得销售收入后，必须把投入的人财物相当于成本的份额划分出来，用以补偿生产经营中的资金耗用，这样才能维持资金周转按原有的规模进行。因此，减少成本、增加增利空间是企业增加盈利的根本途径，直接为企业的生产经营目的服务。可见，成本作为补偿生产经营耗用的枰杆，在企业生产经营管理中有着重要的作用。如果成本管理控制措施得当，在企业生产经营好的条件下，可以获得更多的利润，在企业经营条件差的条件下，可以减少企业的利润亏损。企业利润的增加，可促使企业利用资金增加员工薪水和进行再生产和发展的投资，使企业规模不断扩大，进入良性循环发展。
1. 2 控制和管理生产成本是企业生存发展的保障
控制和管理成本是抵抗企业内外压力、求得企业活力生存的重要保障。如果企业的经济正处于困难阶段，那么减少生产成本对企业的持续生产调整经营战略更为重要。控制生产成本，还可进行以现有资源进行工艺技术整合和优化配置、杜绝资源浪费、增加企业收入、实现企业经营战略设定的目标利益。实施成本控制和管理策划，正确运用价值分析达到控制生产成本的目的，以最少的资源生产更多的产品达到增加收入，从而实现企业利益目标。
1. 3 控制和管理生产成本对经营决策和提高市场竞争力有重大影响
企业能否控制降低生产成本对企业的决策具有一定的影响。企业首先必须进行正确的生产经营决策，进行决策时，需要考虑的因素很多，但是，能否控制降低生产成本是众多因素中首先应考虑的关键因素。这是因为在价格一定的前提下，成本的高低直接影响着企业盈利的多少; 而较低的成本，可以使企业在市场竞争中处于有利地位，获取更大的利润。控制降低生产成本水平的高低，直接决定着企业的经济效益的好坏，也影响企业的生存与发展。
1. 4 生产成本是制约企业持续发展的基础
企业通过生产得利是企业发展的基础。得利的多少，决定于成本控制与管理是否在同类型企业的先进水平上，指标控制越好，企业才有竞争力，占有更多的市场，获取更多的利益，才有持续发展的经济基础。许多企业的经济状况处于困境的重要原因之一，就是在没有进行成本控制与管理策划的情况下盲目地发展，如果在促销和开发新产品上盲目进行，一旦决策失误或市场行情发生变化，企业经济基础较差的话，那么企业就面临着倒闭的危险。由此可见，控制与管理生产成本对一个企业盈利、生存、发展起着举足轻重的作用。如何以最小的成本获得最大的效益是一个企业乃至整个社会面临和需要研究解决的一个重要课题。可见，从事任何活动都需要成本，但是，通过成本控制与管理策划可以实现最优的经济效果，在企业管理中相当重要。
2 目前企业经营活动成本管理中存在的问题
随着市场经济改革的不断深化完善，企业应主动加强生产成本控制管理，提高自身的活力和竞争能力，占有更多的市场。然而，就目前企业实际情况而言，特别是有色矿山中的一些老企业，多年来一直戴着亏损或稍有盈利的帽子，在市场经济的海洋中沉浮，最主要的问题，归根到底还是企业在生产活动成本控制与管理中存在许多较为严重的问题亟待解决，这些问题概括起来主要有以下几个方面。
2. 1 企业管理领导成本意识淡薄，成本管理观念落后
企业管理人员对成本管理和控制没有足够的重视，多数的管理者依赖财务人员去管理成本，只看重财务报表中的数字，以此来控制整个企业的成本。但是这种事后控制的做法缺乏全局观念。归根结底，成本核算还是不能代替成本管理。成本控制和管理是一个企业生产经营效率的综合体现，是企业内部投入和产出的生产消耗与获取利益的过程，低成本意味着以较少的资源投入，可以获得更多的产品和服务。
企业成本管理的目的不能简单地被归结为降低成本。这种节约成本的基本手段和措施，从现代成本管理的视角来分析是一种极其消极的成本管理方法。随着市场经济的发展完善，企业不能再将成本管理简单地等同于降低成本，而是应从资源配置的优化和资本产出的角度出发，来加强企业整个生产周期的成本控制管理，最大限度地满足消费者对产品的售后服务需要。而目前很多企业的领导层不能正确认识和理解这些成本管理观念，没有认识到成本控制与管理是反映企业生产技术、管理工作质量的综合指标。
2. 2 成本控制和管理方法陈旧落后，成本开支缺乏严格的监督管理
在计算机技术和网络通讯已经高度普及化的时代，有些企业已进入了会计电算化阶段，会计软件也是飞速发展( 如: 用友、安易、NC 系统等) ，但在成本模块的应用程度和熟练程度普遍不高。所提供的财务信息缺乏全面性和准确性，这就导致了整个企业成本管理水平的低下。同时有的企业在成本管理中往往只注重生产成本的管理，而对企业的供应与销售环节考虑不多，缺乏一个对企业成本发生全过程进行控制与管理的观念，对于企业外部的价值链更是视而不见。企业的任何一种产品从引进到获利，其成本绝不能仅仅理解为制造成本，而是贯穿产品生命周期的全部成本发生。成本管理的内涵也应由物质产品成本扩展到非物质产品成本，另外，在管理领域，也只限于对产品生产过程的成本进行核算和分析，对成本开支过程和数量缺少严格的监督管理，且即使有事也是偏重于事后管理，忽视了事前的预测和监督，难以充分发挥成本控制和管理的预防性作用。
2. 3 成本数据严重失真，成本信息不能满足企业管理的需要
现在很多企业成本管理存在人为成本数据失真。主要原因有: 一是部分企业管理者因个人私利或小团体利益等不良动机，任意调整成本资料，恶意篡改数字，造成企业虚盈实亏; 二是收集原始成本数据的时间不够及时。管理人员应在获得数据的第一时间直接输入系统，才能保证数据的及时性、准确性和科学性。企业成本管理乱挤、乱摊成本或不计、少计成本的现象普遍存在，使得产品成本不能真实地反映企业的耗费水平。
生产成本信息与企业经济责任制脱节。现行企业成本核算制度是以产品为成本计算对象归集生产费用和计算产品实际成本的，它只提供产品成本，不能反映企业内部各单位、各部门乃至个人的成本管理责任，企业不能依据成本信息评价内部各单位的工作业绩。加之有些企业领导从其自身私利出发，一心想做假帐，做人为利润，从而使得成本信息变得毫无用处。另外原材料价格上涨，贷款利率提高，各种摊派、社会集资名目繁多，这些不可控因素使企业感到对成本的控制管理无能为力，导致对成本管理心理失调，信心不足。
2. 4 企业生产成本管理控制不力，成本费用超出预算
企业自身缺乏生产成本控制管理意识，相当一部分企业没有明确的成本管理目标，即使进行控制亦无控制的标准和依据。有的企业虽然确定了成本管理目标，但缺乏落实目标的具体措施和责权利，使其目标徒有虚名，未能起到成本管理控制的作用。由于成本管理控制不力，造成了企业物耗上升，费用增加，跑、冒、滴、漏损失浪费严重。造成这些问题的原因，既有市场、法制不健全，价格机制混乱等外部问题，又有企业内部管理上的原因，特别是企业内部成本管理责任制不健全，企业内部没有明确的成本责任，各部门及职工个人的责权利或业绩评价与成本管理好坏没有直接的关联。
3 成本管理应坚持的原则
综合各方面的成本要素分析，控制企业的生产必须坚持以下原则: 成本控制首先必须是经济的，即因推行成本管理控制而发生的成本应当可以弥补费用而且应该获得一定的经济效果; 其次成本控制是全面性、全员的，由于企业是一个整体，没有全面、全员参加的成本管理和控制，要想实现生产成本的控制和管理是根本上不可能实现的，因此，成本控制要对成本形成的全过程进行控制，而且有效的成本控制与管理，要求企业所有人员都要参与; 最后，成本控制要达到预期目标，最有效的办法在于责权利相结合，即根据各责任中心按其成本受控范围的大小以及成本责任目标承担相应的职责，为保证职责的履行，必须赋予其一定的权力，并根据成本控制的实效进行业绩评价与考核，对成本控制责任单位及人员给予奖惩，从而调动全员加强成本控制的积极性。
4 企业降低生产成本的措施和方法
4. 1 建立企业物资采购管理系统
建立企业物资采购管理系统主要是控制企业的物资采购成本: 一是为管理者提供供货市场分析，及时掌握物资价格变动的预先性，及时调整采购策略，根据企业年初计算的全年材料预算，提前冬储工作，合理避开原料需要高峰，避开高价采购时间区域，通过采购时间差，降低采购成本; 二是通过利用通讯信息技术、计算机网络技术，如电子商务，搜寻市场信息，查询市场价格，指导成本核算、指标确定和成本目标控制工作; 三是稳定老客户，立足长远发展，在保证资源基本需求的同时，要与一些长期合作、信誉良好的企业建立长久合作关系，能够在今后的物资采购中获得一定的折扣，以此来降低成本。
4. 2 严格控制原材料和贵重材料的管理和领用
在企业的产成品中，一般原材料的成本占到大约 60% 到 70%，其所占的比重相当大，而贵重材料也是极易丢失和易被让人利用的物资，其消耗量的增加，会极大地增加企业运行成本，因此，对此类原辅材料成本是企业成本管理的重点。节约原材料，杜绝生产过程中的跑、漏、滴、乱拿乱放和丢失等现象。在生产过程中，原材料成本的降低也起着至关重要的作用，它直接影响着材料采购的多少。如果在生产过程中，原材料的成本降低了，而产品的价格不变，那么企业的利润将会大大增加。
实现生产过程的原辅材料的成本管理和控制主要做到: 一是要科学制定产品的单位材料消耗定额，即确定在一定生产条件下，制造单位产品或完成工作量所需消耗某种材料的数量标准，它一般为原料及主要材料、辅助材料及燃料的消耗定额; 二是要编制完工预算，并据此向供应部门下达材料采购计划，同时生产部门依据图纸和生产图预算再编制生产预算，制定材料消耗定额，在生产过程中，要消耗各种物资，因此实行限额领料管理制度; 三是要严把材料消耗定领料考核力度关，根据产品产量和消耗定额对材料进行限额控制，建立材料限额卡，填写限额领料单，而且，企业生产部门也应加大考核力度，对超定额领料的生产部门，一定得查明原因，层层把关，严格管理，这样才可以大大降低材料消耗、降低材料成本，从而有效地获得企业利润。
4. 3 提高领导和员工的成本管理意识
为提高企业领导及职工的管理意识，降低企业成本，一要提高企业全体人员的意识，特别是企业领导的意识，以身作则，反复强调降低企业成本的重要性，使降低企业成本的工作真正得以落实; 二要注重人力资源的开发。一个企业要想取得好的业绩、高的营业利润，只有靠大家的共同努力才能完成，特别是与生产工作的操作技能好坏息息相关; 三是成本控制与管理应讲求责权利的原则，不能只讲如何降低成本，不讲及时提高员工的薪水和福利待遇，不管企业效益好不好，员工的工资和奖金根本不放在眼里，连续几年都不增加，工资水平还达不到基本的标准，相反企业中层领导干部的工资不仅高，而且能旱涝保收，这样做极大地伤害了员工的积极性和工作热忱，对生产成本有着最直接的影响。实施成本控制与管理必须综合考虑责权利的原则，充分调动广大员工工作的积极性，员工的利益与积极性相关，员工的积极性与企业的成本相关，成本控制与管理必须考虑员工的切身利益，只有这样才能为企业降低成本、提高利润创造更好的条件。
4. 4 建立健全、科学的企业成本管理体系
建立成本管理体系并发挥作用，将会大大提高企业管理者的自信心，加强企业的成本管理，使其成为一个不随企业政策或企业领导改变而改变的一个方针。它应该起到使企业进入良性循环的作用，使每一个企业领导都能感受到它的威力，并围绕着这套管理体系来制定企业的远景发展蓝图和近期的企业发展目标，实现企业价值最大化。如何建立并完善这套体系，也就是企业真正要研究和探讨如何降低企业成本的途径的内容，即建立全面科学的成本管理体系。通过成本管理体系，建立生产量与成本控制的关系数据，信息反馈系统，制定生产定额，严格控制生产成本，实现最优化的资源配置，取得最佳的经济效果。
4. 5 依靠科技创新，开辟降成本增效益的途径
有色矿山企业往往涉及地盘宽、专业多、范围广，其生产工艺流程长，在管理上存在的问题也比较多，牵涉的技术问题也比较多，但是面对复杂的困难和问题，仅仅依靠在传统经济环境中那些节约开支、修旧利废、堵塞漏洞、降低消耗就能大幅度地降低生产成本的措施和方法，经过一段时间的努力，已经很难再找到降低成本的潜力。在新的现代的经济环境下，只有依靠科技创新才是降低成本最有效的途径，是企业降低成本、增加效益的不竭源泉。使用先进的设备、工艺及材料应用于生产领域，依靠技术创新，发挥科技第一生产力的作用，是降成本、增效益的有效途径。一方面生产出竞争力强并能满足社会需要的优质产品，提高了生产率，包括劳动生产率和资本生产率; 另一方面，也节约了人力、能源及原材料消耗，降低了生产成本。
5 结 语
在社会主义市场经济完善的今天，经济环境已经发生了剧变，成本优势的取得绝对不限于成本本身，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。特别是有色矿山一些资源型企业，对成本控制和管理的研究和应用更是迫在眉睫的任务，企业管理者要及时转变传统狭隘的成本观念，结合企业的实际情况，充分运用现代的先进成本管理方法以增强企业的竞争力。
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