摘要：在工程项目管理当中经济预算及成本控制是非常重要的两项内容，它在项目开展及效益提升方面都有着很大的促进作用。但是在实践当中却还是存在很多问题急需解决，必须要引起高度的重视，真正将工作落实到位。基于此，本文就在分析这两项工作的意义及原则基础上，探讨其存在的问题，然后给出相应的解决措施，以供参考。
关键词：工程经济预算,工程成本,成本控制
在市场经济体制不断发展之下，我们国家的工程建设得到了极大发展，这也就使得整个工程建设市场竞争变得日益激烈起来，市场上的各种建设企业数量也在不断增多，从而导致其企业不得不通过各种有效措施提升自身的竞争实力，以此在激烈的市场竞争之中发展下去。对于工程建设类企业来说经济效益就是其生命力，而成本控制与工程预算都会直接影响到最终的经济效益，对此这就必须要加大对成本的控制，使其可以被控制在最低的范围当中，以确保企业效益。但是成本控制本身是一种极为复杂的工作，它贯彻于工程建设的始终，所影响的范围也比较广泛，因此就必须要加大研究。
1 重要性及特点
1.1 经济预算
工程的经济预算就是其项目在一定时间当中对其经济收入与支出做出的计划，它是企业在工程建设时对项目进行的投入，同时也是对项目进行评价的一个关键标准，能够直接将工程建设的经济效益展现出来[1]。实施经济预算是强化企业管理、进行经济预算和考核工程成本的重要前提，同时也决定着项目的质量情况。所以在经济预算的时候必须要对工程的各项因素进行全面考虑，从中找到最适合的预算方案。
1.2 重要性
经济预算与成本控制之间是一种相辅相成的关系，成本控制和建设质量及效率关系密切。它们之间存在着这样的关系：项目建设成本和预算差距越小，就表明成本控制的效果越好，建设质量和效率都搞，企业效益就会实现最大化。这是所有工程建设单位所追求的目标。但是在实际项目实施当中，由于有些企业不够重视这两项工作，导致最终工程造价远远超过了预算，给效益带来了影响；还有一些企业会在提升自身利益的基础上压缩建设成本，导致建设质量受到了影响，损害了企业形象。所以在工程建设当中加强这两项工作，能够保证项目质量的顺利进行，并确保企业效益，推动进一步发展。
1.3 特点
通常工程建设后期都比较长，而成本控制需要贯穿在整个工程建设的始终，并涉及建设之中的各个方面，所以这就导致项目成本控制本身工作周期得到了延长、关注范围也变得更广泛，工作量也更大，同时受到的影响因素也是最多的，进而导致经常出现各种问题，增大了工作管理的难度[2]。因此控制预算成本本身就是一项极为复杂的工作。
2 原则
2.1 贯穿原则
在项目实施过程中，经济预算与成本控制必须要贯穿在全部的环节当中，包含招投标、建设准备、建设中以及完工验收等等。只要其中一个环节出现了问题都会影响到最终成本控制的效果，进而出现工程造价失控的情况。对此在这两项工作实施当中必须要始终坚持贯穿原则，对项目中的所有经济活动进行严格的控制[3]。
2.2 综合原则
这两项工作具有十分丰富的内涵，特别是和资产管理、质量监管以及进度控制之间存在着非常紧密的关系，在实施经济预算和成本控制的时候必须要始终遵循综合原则，从整体的角度上去认识这两项工作，强化它们与其它各项管理工作之间的协调性，从而实现对项目的精细化及科学化管理，最终提升工程效益。
2.3 全面参与
企业所有人员在这两项工作当中都发挥着不可替代的作用，为了确保其实施效果，就必须要以所有工作人员的力量和智慧为基础，在制定奖惩制度以及宣传教育当中激发他们的工作热情，并制定出合理的预算目标及成本控制目标，确保其工作能够落实到位。
3 存在的问题
3.1 缺乏完善的管理体系
现阶段我们国家各类工程建设的规模及数量都在不断增加，然而很多工程预算管理体系都没有实现全面分析及研究，也没有给工程的实施过程实施全方位的规划，从而导致经济预算管理体系缺乏完善性。同时，在其工程预算编制当中，误差问题管理并没有一个相对比较完善的管理制度和奖惩制度，从而导致在报表编制中出现了误差，无法得到约束[4]。还有一些企业在管理上存在很大的误区，使得人员素质与综合水平都比较低，进而直接给预算结果带来了影响，关系到了整体工程的造价。
3.2 管理权责模糊
在工程建设当中为了保证经济预算及成本控制的基本效果，就要实现管理工作的规范性和完善性，并且还必须要明确其管理工作当中的权限与职责，以及工程当中和经济预算及成本控制相关的数据收集、数据分析及数据处理等多项内容。在每一个环节当中都要区分职责和权限，如果权责模糊就会给管理工作带来影响，同时也会出现很多安全隐患。当项目管理之中没有划分好职责，就会引发经济预算及成本管理。
3.3 缺乏质量成本意识
企业本身缺乏相应的成本和质量意识，导致经济预算和成本控制工作的进一步开展受到了影响，还有一些单位甚至出现了以次充好，重效率、轻质量的现象；一些企业甚至为了缩减成本简化了工程主体结构，导致项目质量达不到要求，稳定性比较差，进而给工程运行带来很大隐患。有些企业则把重点都放在了质量的控制上，并未关注成本投入，使得最终工程造价出现偏高的情况，降低了效益。以上这些做法都过于偏颇，所以这就需要企业及时转变管理思想，将质量与成本之间的关系协调好，以确保在项目当中可以获得更多效益。
3.4 成本控制局限性较大
成本控制工作的有效实施需要所有人员和部门的合作，并确保所有人员及部门都履行好自身职责，加强与其他部门之间的交流沟通，确保成本控制的连贯性设整体程度。但是在实际情况当中，企业各个部门之间都存在着不同程度的信息闭塞情况，所有部分都只注重对自身任务的管理，没有重视和其他部门的合作沟通，进而使得成本控制与经济预算效率受到了影响，和预期目标之间存在较大的差异，无法实现有效的成本控制，工程质量问题层出不穷，甚至有时候还必须要返工重建，这就又增加了巨大的经济损失。
4 解决措施
4.1 强化预算管理
想要使工程项目经济预算和成本控制可以有序开展，必须要先将预算编制工作做好，并选择最适合的方式去对成本进行预测，从而保证计算结果的精准性。同时还应该要加大对相关机构和部门的控制与监督，使其能够在预算管理当中发挥出实际效果。在这之中其机构及部门主要包含有项目承包者、贷款银行以及工程造价部门及中介预算方等等，通常在编制预算的时候这些部门是否都能够以国家法律规定和行业规范去操作是会直接影响到最终预算管理的质量的[5]。针对这种情况就需要施工方及时采取有效的动态监管措施，定期或者不定期对其行为去监督，防止出现各种违规的行为。这样一来项目经济预算及成本控制工作的质量才能够得到最大程度的提升。
4.2 强化造价管理
在项目经济预算和成本控制当中造价管理始终占据着主导地位，必须要加大该项管理力度，降低失控风险，才能够实现对企业经济效益的有效维护。要想实现这一点就必须要做好这几项工作：第一，将预算指标作为基础去制定相应的投资标准以及所有经济活动的成本限额；第二，对建设过程中可能会出现的各种风险及隐患进行分析，并编制出来相应的防范和控制措施；第三，把实际的建设成本和预算成本相互比较，明确其数据差异出现的原因，谨防再次出现这种情况，从而使经济预算能够在后续造价控制工作当中发挥出基本的效用。事实上，项目设计方案的改变是影响企业效益最大的因素，它会导致资源与资金出现巨大的浪费，同时影响工期推进，所以在建设过程中对建设方案进行变更的行为往往是禁止的，如果必须要变更就必须要先和业主进行商量，只有其项目结构功能及建设质量和合同当中的规定不相符的时候才能够对其方案进行变更，不然所有的损失及责任都必须要业主承担。
4.3 强化成本控制
对于工程项目来说，成本控制一直贯穿其中，但是在建设过程中进行成本控制往往难度都比较大，同时影响也都比较深远。对此，建设企业就必须要加大对成本控制的力度，主要包含有材料、设备、工期、人力等方面的成本投入。建设企业在进行成本控制的时候必须要综合考虑各项施工环节，防止发生遗漏的情况，给企业效益带来影响。在建设当中还必须要落实管理机制，很多企业在建设过程中在成本控制方面往往都只注重对个别时间段的管理，没有一个全面统一的制度，导致最终效果受到影响，所以这就必须要建立一个完善的成本控制管理机制。往往项目不同，其部分的使用功能也会存在很大的差异，同时质量要求也都有所不同，倘若建设企业依照统一的标准去对其进行规范要求，就可能会使得某个部分发生质量过剩的现象，进而出现资源浪费[6]。对此建设企业还需要以每一个环节使用功能的基本需求为基础，编制出来最适合的成本控制措施，使质量能够得以保证，从而增大成本效益。
结束语
总之，工程建设成本影响着企业效益，加大对预算和成本的研究十分必要。由于这两项工作极具系统性和综合性，同时也与进度监管、质量控制及造价管理之间关系密切。所以在这样的基础上，在具体实施执行的时候必须要始终坚持综合、贯穿及全面参与的基本原则，加大成本控制、预算管理及造价管理的力度，从而其项目建设创建出良好的环境，以此强化企业的核心竞争力，使企业可以实现另行发展。
参考文献
[1]陈娟.运用工程经济分析控制项目成本探析[J].现代国企研究，2018,144(18):182,184.
[2]常峰.建筑工程经济预算与成本的控制问题分析[J].建材与装饰，2018(24):186.
[3]顾丽华.运用工程经济分析控制项目成本技术探析[J].四川水泥，2017(8):219.
