营改增的利弊及其对政府财政的作用(2)

　　（二）对企业税负的影响
　　
　　营业税改增值税在一定程度上来说，对企业的影响较大。因为企业从本来面目上来说，是不参与市场交易环节的。也就是说，在这个基础上来说，免去了企业的营业税，而对企业只征收增值税。免去企业的营业税，就是在很大程度上减少了企业的生产成本，有利于促进企业的生产积极性，在很大程度也就是增强了企业市场的竞争能力，因为免去了营业税，企业就会在提高所生产的产品质量上下足功夫，企业对产品的生产也就有了更大的自主性和积极性，这是营业税改增值税的最重要的影响。同时营业税改增值税，在客观上也避免了部分经营者偷税、漏税的可能性，在以前对企业征收营业税的时候，很多情况下，企业为了少缴税，乃至不交税，不惜动用各种违法手段来逃避税收，这是企业发展的使然，这是市场经济下的一种不正常现象，营业税改增值税，在一定程度上也就避免了这种现象的产生。
　　
　　（三）营业税改增值对现代服务业的影响
　　
　　前已述及，营业税改增值税影响最大的两个部门就是交通运输业和部分现代服务业。由于现代服务业是国家重点保障发展的产业，也是我国产业结构中比较弱的产业。营业税改增值税，在一定程度上也就促进了现代服务业的长远发展，对我国现代服务业的影响是深远的。
　　
　　（四）营业税改增值税对建筑业的影响
　　
　　建筑业属于服务业的一部分，也是主要的服务业之一。营业税改增值税对建筑业的影响主要表现在：第一、建筑业的生产者努力降低生产成本。建筑业的生产者只有在降低生产成本的情况之下，才能保证市场交易的环节不受到改革的影响。第二、保证流通环节的清晰性。增值税主要就是对商品流通环节进行征税活动，这就在一定程度上决定了，建筑业商品交易环节的清晰性展现。
　　
　　（五）营业税改增值税对交通运输业的影响
　　
　　增值税主要的税收来源是交通运输业和部分服务业。营业税改成增值税，在客观上能够对交通运输业产生一定的促进作用和推动作用。交通运输业本身就有一个显着的特点，那就是交通运输业的各个交易环节非常明显，没有或者很少有交易环节模糊的地方。在这样的认识基础上，我们认为，营业税改增值税更好地避免了交通运输业偷税、漏税的行为，促进了交通运输业的良性发展。
　　
　　五、通过营业税改增值税提高地方财政收入的策略分析
　　
　　（一）培育地方主体税种
　　
　　营业税改增值税是我国推进产业结构升级的重要的一部改革策略。因为交易环节的减少，商品经营者总是想尽各种办法来控制或者减少交易环节，这样的话，就是市场经济的一种不正常的发展状态，从这个角度来说，交易环节的减少，实际上就很容易在市场上形成产品积压的状态，也就会在客观事实上出现产品滞留在经营者手中的市场病态现象。产业结构改革实际上就是要培育第三产业的发展趋势，我们认为，营业税改增值税有利于在地方上更多地培育地方的交通运输业的服务业，是一种良性产业培育方式。
　　
　　（二）加强税收的征管
　　
　　增值税产生于市场交易的各个环节。这在一定程度上就保证了商品可能从一开始就可能直接进入到最终需要商品的消费者手中，这样商品生产者一定会努力提高商品或者服务的质量，尽自己最大的努力来保证商品的质量问题，也就在很大程度上保证了商品质量的可靠，促进商品市场的健康发展。交易环节的具体把握，也就促进了税收的征管，减少或者杜绝税收违规行为。在之前的营业税的征收过程中，税收征管工作一直是税收工作的重中之重，因为为了取得更好的市场效益，很多经营者和生产者都特别地注意保护其营业额，而没有对营业额的清晰掌握，是很难找到适当的征管措施的。营业税改成增值税在一定程度上就是说，只关注企业的商品的交易环节以及这个交易环节所产生的利益，这就在一定程度上避免了税收征管带来的弊端。
　　
　　（三）有针对性的开展纳税筹划
　　
　　从应然意义上来讲营业税改增值税，有利于理清市场交易环节的清晰，也有利于让国家的税收机关更好地进行税收管理，所以，从这个层面来讲，正是因为增值税是针对商品乃至服务的各个交易环节而言的，有利于国家有针对性地或者有计划地进行增值税改革，也就是说，增值税改革就是建立在国家对商品或者服务的交易环节的清晰地把握的基础上的。没有国家对各个行业的宏观调控也就很难有与之相适应的税制改革，任何改革都是建立在国家对经济的宏观调控的基础上的。我们认为把营业税改成增之势，其主要目的就是为了理清交通运输业和服务业的发展规律，在这一认识基础上，也就更加有助于国家从宏观层面上开展税收的征税计划，有条不紊地开展税收的征收工作。
　　
　　结语
　　
　　国家对营业税进行增值税改革是建立在促进地方经济发展和地方产业结构优化升级的基础上的，也就是说，我们必须认清这一基本决策的基础。在分析营业税改增值税的利弊得失上，一定要综合营业税和增值税的常识，理清营业税和增值税的特点，在这样认识的基础上，充分分析和探讨营业税改增值税对地方的影响是比较全面的分析思路。
　　
　　参考文献：
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