农村义务教育财政问题与优化策略(2)

　　4.1明确政府责任，加大投入力度
　　
　　各级政府在公共财政支出上应根据经济和社会发展状况适时调整对农村义务教育的支出比例，将农村义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，制定合理的农村义务教育经费分担比例，确保农村义务教育经费的供给充足。将“以县为主”逐步向“以中央和省为主”的财政体制转变，尤其是中央政府应承担更多的责任，使各级政府事权与财权相统一，促进农村义务教育事业的发展，努力缩小城乡和区域间差距。
　　
　　4.2完善转移支付制度，均衡配置教育资源
　　
　　中央和省级政府加大转移支付力度的同时应充分考虑城乡和地区间义务教育水平的差异，根据各地区实际情况，建立科学规范的义务教育财政转移支付制度，均衡义务教育供给水平，制定科学的农村中小学学校办学标准、教职工编制和工资标准、生均公用经费标准。根据标准加大对农村学校的转移支付的力度，增加专项转移支付比例，做到教育上的精准扶贫，解决农村地区的义务教育投入长期不足问题。
　　
　　4.3建立并完善经费监督机制
　　
　　在县级政府预决算阶段，省级政府应加大对其在教育上的预决算监督力度，避免县级政府为保经济建设而过度压缩教育预算的现象发生。在教育经费拨付阶段，县级人大应做好对县级政府投入行为的监控，防止上级财政转移支付资金被挤占或挪用，确保资金及时到位。在经费使用阶段，县级审计监察部门应建立对经费使用情况的监督机制，审计监察结果应向县级人大和政府报告，并完善信息披露机制，促进资金使用的信息公开，增强资金使用的透明度，使经费从编制到拨付和使用过程做到层层监督。
　　
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