引言
城镇化是我国主要的发展战略,中央和各级政府对城镇化的财政投入力度在不断加强.作为社会主义市场经济的重要组成部分,农村经济除了所起到的推动作用是无法替代的之外,对于保障和谐社会的建设也发挥着一定的促进力量.所以繁荣社会主义市场经济,离不开农村经济管理工作.
1 当前农村经济管理中不利现象
1.1 群众增收的困难变多
规模化的农业发展模式是现代化农业发展的要求,但是在我国比较适合农业发展的是平原地带,人口众多,留有土地耕种的面积不是大块的,一般情况下只适合小面积耕作的小农模式,规模化体系无法形成.独立耕种的比较多,集中性比较少,这种模式的弊端在于在技术的推广上很难广泛开展,农产品的技术含量不高,不利于农业的发展和进步.因为耕种面积受到限制,所产出的效益值比较低,无法实现节省时间和劳动力的预期,有效的流转土地使用权无法进行.另外,在农业比较发达的地区,整个地区的总体经济实力与经济发展间还存在不小的距离.
1.2 公共事业的前进性不高
社会公平的主要标准之一就是体现在公共事业上,公共事业也是实现缩小城乡差距、建设社会主义新农村的重要体现.要想有效推进三农,农村公共产品是实现其的主要依据.经过多年的政治扶持政策,我国农村基础设施建设、文化教育、社会保障等公共事业方面有了长足的进步,但也应该看到,我国农村的公共事业还存在很多问题,诸如基础过于薄弱、缺乏物质基础和财力保障,导致很多基层的农业部门不能将公共服务体系应用到农民之中.虽然农业基础设施建设的财政投入力度有所增加,但是农村最为基本的基础设施、养老、住房等还是明显的供不应求.受到财政的原因影响,短时间内农村公共事业还是很难摆脱尴尬的发展现状,对城乡一体化的发展进程产生了不利的影响.
1.3 维权意识没有落实到位
经济的发展带来了城镇化和工业化,但也带来了负面影响---土地占用的情形屡见不鲜,上访率也在节节攀升.与此同时,因为惠农政策没有能够落实到位,一些单位肆意的征地、用地,对于此,农民往往束手无策,也不是凭其能力可以解决的.一些自治组织由于缺乏法律意识,自身的资源优势没有完全的利用,农民常常是游离于无组织之中,积极维护自身的权益是比较困难的.
2 加强对农村的经济管理
2.1 提高经济管理工作重要性的认识
就现阶段的农村经济不断发展中,加强农村经济管理工作,需要落实相关的农村政策,使其变为制度化、常态化,这将对提高农村经济,维护广大农民的利益、调动农民生产积极性、增加农民收入以及解决农村矛盾具有极为积极的推动作用.
2.2 建立健全规章制度,提高农经执法水平
(1)农村经济执法责任制度.为了能够将执法责任明晰化,需要建立健全农村经济经营管理执法岗位和执法责任制.相关工作人员应该明确好自身的职责,切实履行好职责,做好本职工作.(2)建立工作规章制度.为了使国家的相关政策得到有效落实,需要建立健全农村土地承包、减少农民负担和农村财务管理的执法管理制度和措施,进而形成比较规范的科学的操作规程和有效的工作方法.
2.3 加快农民专业合作经济组织发展和促进农业社会化服务体系
产业基地是首先应该考虑到的.产业基地是依托产品加工业和农村服务来进行的.农民专业合作需要有不同的方式,主要依据市场的要求来统筹和安排,通过重点培育,切实的规范,经验的总结,推广的加快一步步加深农民专业合作组织进入市场的步伐.在不断加强的农村农业社会化服务中,寻求出比较适合农业的有效服务组织形式和服务机制,使机构队伍在民主的管理制度下更加稳定,转变工作机制中来健全农村农业社会化服务体系,提高农业社会化服务水平.
2.4 积极的开展调研活动
在农村的经济管控活动中,应切实变革活动措施,开展探索活动,特别是涉及到经济发展的相关内容,认真组织调研是不可缺少的,这样才能有力的解决农村活动中存在的问题.在信息化社会的大背景下,农村经济发展中也在逐步渗透着信息化,应不断深化农村经济统计信息工作,改革统计监测体系,进行好农民收入统计汇总分析工作,以便政府部门制定农村政策.
2.5 广开渠道筹集农村基础设施建设资金
积极拓宽融资渠道,加大融资力度,完善招商引资优惠政策,优化经济发展的外部环境.根据市场经济下资本的流向规律,采用市场手段按照投资主体利益化的要求,积极创造条件,将基础设施建设项目建设推向市场,按照"谁投资、谁经营、谁收益"的原则,积极鼓励社会资金、民间资金及外资参与建设经营,形成多元化主体结构.对于土地收入、财政性投入、银行贷款、社会捐助等渠道筹集的资金要进行有效的社会监督,合理使用在最需要的项目上,争取较好的经济效益.有条件的地区还可以推行其他金融投资模式和政府特许专营的方式,突破传统的体制与模式,探索适合地方特色的可持续发展道路,加快农村城镇化建设步伐.
2.6 深化配套改革保障农村城镇化建设持续发展
(1)改革土地制度.随着农村社会保障体系的不断完善,土地承担农民社会保障的功能在逐步弱化,农村土地使用权的市场化流转条件已基本具备,应在对农村土地使用性质进行严格管理的前提下,逐步建立完善农村土地使用权流转制度,形成农民将拥有的农村土地市场化推出渠道,能够分享到土地使用权市场化推出时的收益,减小农村城镇化建设阻力.
(2)改革户籍制度.户籍制度改革要和土地制度改革相应协调联动,一方面放开户籍流动的政策限制,消除户籍差异带来的身份差异,以及在教育、养老、失业、医疗、就业等方面的影响,使农民享受到较好的公共服务和社会保障体系.另一方面打破城乡分割,提高农村征地补偿达到同级城市的参考标准,鼓励引导农民向城镇集聚,跨地区流动就业,向各类城市、向中小劳动密集型企业转移,减少农民数量.
2.7 稳定土地承包关系
改革开放以来,我国开始实行家庭联产承包责任制的管理体制,进一步加大和巩固家庭承包为基础,充分结合双层管理体制,逐步完善和普及相应的土地承包法,并且响应国家政策,切合实际做好登记和相关的颁证工作,用法律来保障农民对土地承包占有和使用等方面的权利.且逐步完善土地承包经营过程中所产生的纠纷问题,加快土地承包仲裁队伍的建设,不断地推进仲裁工作的制度化及规范化.
3 结束语
伴随着农村现代化发展进程的逐步深入,不但提高了农村经济的发展,也是提高我国综合实力的助推器,所以做好农村经济管理工作对我国的发展有着极为重要的意义.各级政府应积极将国家有关政策落实到位,加强管理工作、及时解决好工作中存在的问题,服务好国家经济建设.
参考文献
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