摘 要： “互联网+”给人类的生产和生活带来了巨大的改变,人类进入信息化程度便捷的时代——大数据时代。大数据成为这个时代最炙手可热的产物,大数据在经济领域的应用普遍,使经济领域产生巨大变革,是各企业的核心竞争力之一;大数据不仅影响着人们的生活方式和思维模式,对于政治领域的影响也开始逐渐加强,为国家的治理体系和治理能力提供了先进的技术,并促进治理方式和治理理念的改革。本文主要对大数据时代下我国政府行政管理改革进行了重点讨论,分析了我国政府在大数据时代下怎样解决改革问题抓住时代机遇,如何根据大数据的特点运用科学的方法进一步推进我国政府行政管理体制改革,并使我国的行政管理更加成熟和完善。
关键词： 大数据; 行政管理; 管理改革; 创新;
大数据时代背景下,社会各个领域都在经历变革和更新,以便更好地适应时代的发展。我国政府行政环境也发生了巨大改变,为了使我国的治理体系和治理理念更好地适应现代化步伐,行政管理改革迫在眉睫。本文从大数据分析的角度为行政管理改革提供方向.改革开放以来,我国为了适应社会的进步发展,多次进行了行政管理改革.大数据时代的到来,为我国行政管理创造了新的机遇,为机制进一步改革创造了有利条件,通过利用大数据技术,促进了行政管理机制的改革和职能转变,使行政管理机制更佳完善,行政职能运行更便捷通畅。大数据对于行政管理改革就是一种新的技术和新的工作思路,是通过整合各行政部门职能而进行的管理机制改革。
1、 大数据时代下政府行政管理改革创新的意义
大数据就是结合网络技术和统计手法对海量的数据进行综合整理和分析对比,从中提取出有价值的信息。随着我国经济的快速发展,政府行政管理改革创新的重要性越加明显。在大数据背景下,网络技术使人们的联系更加紧密,让人们的生活方式和思维方式发生改变,促进了社会生产力的发展,推动了全球化的发展。大数据的出现打破了原有的行政环境,提升了工作效率和质量;同时改革和创新也是大数据背景下政府行政管理发展的必然,大数据其集成信息资源能力为电子政务提供了强大的技术支持[1]。“互联网+”时代的到来,政府行政管理改革创新的一个重要方向就是电子政务的建设,关于电子政务的定义国内学者还是众说纷纭,综合多方观点结合实际情况,本文认为电子政务是指运用现代信息技术到政府为公共事物管理和公共的服务中,突破空间和部门分离的限制,为政府行政管理改革创新提供高效便捷的治理模式。
2 、大数据下政府行政管理现状及问题
电子政务为政府实现提高科学决策和管理的同时,在行政管理改革创新过程中也不断出现一些需要解决的问题。
2.1 、改革创新理念认识度不高
我国政府行政管理改革创新面临很多问题,制度结构和格局的调整是其一,还要面临对电子政务的科学发展理念认知的缺乏;电子政务作为发展迅速的新兴事物,将政务和网络相结合,但电子政务和管理改革创新之间的关系没有理清,在对电子政务缺乏科学发展的认知下,电子政务技术没有发挥出积极的作用,不能及时有效地解决政府机构存在的协调机制不健全、权力约束不到位、信息共享不完全等问题;电子政务在发展和平台管理推广上都遇到阻碍,如信息共享的安全问题。目前,我国政府行政改革和电子政务之间的紧密度、政务信息公开度和人民群众的参与度都不够,只有建立相对紧密的联系才能促进电子政务的发展,帮助政府行政管理得到有效改革;相关的管理部门没有跟上时代的步伐,对大数据的认知度不高,在收集数据方面的意识能力缺乏,使数据的公信力和公开度不高,这些都是当前政务管理改革需要解决的问题[2]。
2.2、政府电子政务的发展定位不准
电子政务的关键词是政务而非电子,电子政务建设的关键是组织的领导职责,不是技术的实施。我国电子政务当前最需要的是政治领导,不是技术指导,如果没有强有力的政治领导,个人和集团利益无法触动,其利益冲突就无法协调,标准规范无法得到统一,在系统不能一体化的同时信息资源无法共享,就无法避免出现重复建设的情况发生,电子政务在整体上就不能成功。所以说政府的电子政务发展定位不准确,没有清晰地认识到电子政务的核心基础是政务而非电子。
2.3、网络信息安全问题频发
大数据收集的信息数据,与我们的生活和国家安全紧密相连,在信息技术的支持下,大数据收集能够精准地提取到个人隐私信息和国家安全信息。网络虽然给人们的生活提供了便利条件,同时其存在的安全隐患也威胁着人们的财产安全。近年来,我国网络安全问题不断出现,网络安全问题成为人们关注的热点,网络信息能否得到安全保障,关乎到人们的人身财产安全和国家的信息安全,所以信息安全问题已经成为大数据时代背景下推行行政管理改革过程中面临的重要问题。
在大数据时代下,政府凭借强大的政治背景和优越的技术资源,掌握了大量的信息,政府通过行使行政权力利用先进的网络技术对社会信息数据进行收集提并对信息进行全面监控,通过获取大量的信息来进行行政管理[3]。在国家对全网络信息收集和监管下,公民在大数据时代下的日常行为就会被国家监视,这就产生了矛盾,因为公民具有隐私权,正常的社会活动和日常生活受到法律的保护,不允许未经个人允许的情况下公开或监视,所以政府在收集信息的过程中要处理好行政管理和公民隐私权之间的关系,在搜集信息的同时保护公民的隐私权。由于网络技术存在一定的漏洞弊端,网络黑客通过攻击漏洞窃取信息,加之我国网络当前的防护措施不健全,这就造成数据的泄露并且风险不断增加,网络信息安全需要引起国家机关的重视。科技的不断发展,在大数据信息时代下,人们的日常生活已经脱离不开网络,个人的隐私、日常活动等信息就会被网站、企业和政府所掌握。其中一些商家和企业为了获得不法收益就会把这些信息出售给不法分子。个人信息被非法出售造成我国网络诈骗案不断增加,所以我国政府应加大网络安全管制,从而有效控制网络安全问题频发的现象。
3 、大数据下政府行政管理改革方向
3.1 、转变电子政务的发展方式推动改革创新
电子政务作为政务信息化的核心内容,其信息传递速度快,通过现代的数字化设备和云空间可以实现对政务信息的管理更佳便捷和高效,大大提高行政管理效率。政府在对社会经济调控管理、维护市场秩序和对公共服务等职能的过程中,需要更好地管理运行速度,能够使信息的传达更及时,职能部门反应速度更灵敏,电子政务可以更好地满足政府职能的这些要求。
3.2、加大社会公众对改革和创新的参与
我国是社会主义国家,随着我国社会主义民主制度得到逐步完善,公民不断参与政治活动在政治活动中表达自己的想法意见,从而影响国家的政治决策和行为的过程就是公民参与政治。电子政务平台具有公开透明性,公民通过电子政务平台能够及时了解国家行政机制的运行情况,将个人的意见想法发表在电子政务平台上,政府相关职能人员在线解答提供服务[4]。通过公民的不断地参与促进政府行政管理得到进一步的提升,拓宽了公民参与政治活动的渠道并降低了成本。电子政务平台不仅是政府工作进行行政管理的平台更是政府与公民沟通连接的纽带,激发了公民的参与热情,可以随时地将自己的意见反馈给政府机关,为政府的决策提供参考,并使公民的利益受到良好的维护。同时也使公民对政府工作的监督可以得到实效回应,对政府行政管理改革进程有了很大的促进作用。
3.3、构建健全的电子政务网络体系
随着互联网技术的不断成熟和创新,为了更好地落实电子政务信息的安全问题,我国必须要从技术方面入手,通过加强核心技术的创新使电子政务信息系统能够稳定地发展和拥有安全的保障.一方面提升信息技术的传输安全性,针对信息传输过程中出现的信息泄漏的安全问题予以解决,信息网络管理部门加强信息传输技术的创新和完善,让信息传输的安全性更高;另一方面加强各部门之间的沟通,就电子政务平台建设问题及时发现及时解决,杜绝出现延误或是找不到主管部门的现象,提升电子政务运行的稳定性和流畅性。
3.4、完善信息安全法制建设
面对当前越加复杂的电子政务环境,我国的政府部门必须要加强和完善对信息安全法制的建设,完善网络管理法律法规,不让不法分子钻法制的漏洞,明确各项责任制度,细化安全法制,尤其对网络防泄密、数据保护等条例规则更要细化。
信息安全涉及的问题内容纷繁复杂,我国在设立相关信息安全法案时要先经过信息领域专业人才的全面考察,通过对当前形式的认真分析,通过结合各方因素的情形下颁布符合我国国情的信息安全法律法规,信息管理安全部门应履行的责任和承担的义务应该有明确的法律规定,同时也要与国家机关的责任进行相应的协调和划分,明确政府信息资源管理权限的分配,形成一个结构严谨、和谐统一的信息安全法体制[5]。
4 、结束语
大数据的重要价值已经被越来越多的国家所重视,发达国家已经开始布局大数据国家的发展战略,并且已经走在我国前面,我们要结合我国实际情况借鉴发达国家这方面的相关经验和优势。就我国目前的情况而言,需要我们全面客观地分析大数据的运用所带来的机遇及挑战,在大数据的背景下始终坚持以人为核心,利用信息技术为人民服务的核心观念,以智慧服务型政府为改革的方向和目标,熟悉运用大数据的分析及管理理念,搭建大数据信息管理平台,完善行政管理体系为核心的运行机制,加强信息技术专业人才的培育工作,在实践中不断完善大数据管理的法律法规,推动我国政府行政管理体制进一步优化和完善,更好地为社会主义国家服务、为社会公民服务。
参考文献
[1]董文丽.大数据时代我国行政管理体制改革的对策研究[J].中国管理信息化，2019,22(24):140-141.
[2]张杰，李晓博，刘明鑫，孙笑令.大数据时代下我国行政管理体制改革的对策研究[J].营销界，2019(43):84,88.
[3]叶兴昊.大数据背景下基层政府行政管理研究[J].现代国企研究，2019(12):292.
[4]王瑞军.政府治理视域下深化行政审批制度改革研究[D].北京：中共中央党校，2019.
[5]张专.大数据背景下地方政府治理模式创新研究[D].昆明：云南大学，2018.
