摘要：法家诞生于距今2000余年的先秦时代,是一个关于研究国家治理方式的学派,主要倡导以法制为核心思想,提出了以法治国,富国强兵的观点。法家的代表学者们在那个时代里,主要是一批主张进行“变法”的政治家和思想家,提出通过“变法”来对国家的政权以及经济体制进行改革,以达到加强和巩固封建君主阶级统治的目的。随着历史的变迁和时代的发展,法家思想经历了一系列的盛衰荣辱,其核心思想“法制”在今天依然对我们具有非常重要的意义。
关键词：法家思想; 行政管理; 以法治国; 运用;
笔者以法家思想在行政管理中的运用为例,结合自身的实践工作经验,从当前行政管理中研究法家的意义、法家代表人物以及思想概述,以及法家思想在当代行政管理中的运用等三个方面展开研究和探讨,针对现阶段行政管理中所遇到的问题提出自己的见解和看法,以期能够对这些问题的解决和行政管理效率的提高起到一定的积极性促进作用。
1 当前行政管理中研究法家的意义
中华民族的历史源远流长,诞生了无数璀璨的文化,法家文化作为我们从古代流传下来的文化之一,在今时今日,仍然对我们国家社会的发展以及文化的传承有着重要的启示意义。当今时代依法治国的思想在国内全面推进,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神得到大力培育和弘扬。其中,“以改革创新为核心的时代精神”也正是对法家思想基本内容的体现。而行政管理专业和其他大部分文科专业一样,学的东西也很杂。学习的内容在管理门类中比起主观能动性范畴,事实上更偏向于具体技术范畴。行政管理专业的课程学习应该是一个面,而不像是工科专业,是一个点,专注于应用。行管专业的人才培养,是基于一种思维方式和行为模式,偏向于具体技术范畴而不是主观能动性范畴,因而就当前的行政管理来说,法家精神和思想对当今社会发展和当代社会治理具有启示意义,对构建具有中国特色的行政管理理论也具有极高的借鉴价值。
2 法家代表人物以及思想概述
2.1 管仲的思想主张
管仲的思想主张主要包括两点:一是“治国以法,治人以德”。《管子·任法》中曾提到过,“圣君任法而不任智,任数而不任说,任公而不任私,任大道而不任小物,然后身佚而天下治”,从这处便可以看出管仲对于法制的重视程度,在他看来,管理的核心根本在于法度;二是“赏以劝善,罚以除恶”的赏罚观。用我们现在的话来说,就是需要做到“赏罚分明”。同时管仲在治理过程中,还用到了“以商止战”的思想观念。即大力发展国家的经济,通过让人民富裕起来,而避免国民因为穷困而造反。并且虽然他奉行“赏罚分明”的制度,但也不主张用严酷的刑罚来威慑普通百姓,他认为“政之所兴,在顺民心”。且“刑罚不足以畏其意,杀戮不足以服其心”。
2.2 李悝的思想主张
李悝的思想主张主要包括:一是“法治管理思想”。李悝在法制上最大的成就就是汇集当时各国法律编撰了我国第一部封建的刑法和刑事诉讼法法典—《法经》。这其中包括的“重农”和“法治”结合的思想对后续进行法家思想研究的学者,诸如:商鞅、韩非等有着很大的思想影响。并且它通过《法经》确定了具体的法律执行规范,也被吴起和商鞅所继承;二是“使有能,赏必行,罚必当”的人事管理原则。其实这同管仲的“赏以劝善,罚以除恶”的赏罚观,有着异曲同工之处。都是强调在管理中赏罚分明的重要性。当时也是通过这种政策的施行,使得人才得到重用,推动了魏国的富强。
2.3 商鞅的思想主张
就商鞅个人的成就结果来说,商鞅的变法可以说是战国最彻底的变法,这一举措使得秦国完成了社会性质的转变,奠定了未来秦统一的基础。商鞅的思想主张主要包括:一是“反对礼制”,重视以“以法治国”,在《商君书》中提到,“法令者民之命也,为治之本也,所以备民也。”“天下之吏民不知法。以治法者强,以治政者削”,要求国家官吏学法、明法,百姓学习法律者“以吏为师”;二是“不法古,不循今”的历史观,商鞅认为历史是向前发展的,一切的法律和制度都要随历史的发展而发展,既不能复古倒退,也不能因循守旧。所以他明确提出了“不法古,不循今”的思想主张,以反对保守复古,主张锐意进取;三是“好利恶害”的人性论。商鞅认为人都有“好利恶害”或者“趋利避害”的本性,《商君书》中提及,“人生有好恶,故民可治也。”
3 法家思想在当代行政管理中的运用
3.1 刚柔并济,法治与德治相结合
管仲认为,只有通过建立明确的法律制度,才能使得君主在进行国家治理的时候做到有法可依。法治,作为统治阶级制定出的成文规范和命令,对于国民的言行都有一定的规定,并且也在此基础上制定了奖惩制度。而商鞅的“以法治国”的宏观法制观念提倡从某种程度上来说就如同我们当前社会的普法教育,不仅对当时的官员,同时对当时的百姓都有一定的法治教育作用。而韩非倡导的“以道为常,以法为本”的思想也是表明了“法”的重要作用性。因而,这些先人的观念以及他们的成就结果皆验证了“法”的重要性和关键作用。所以对于我们现代管理学来说,我们也必须要了解到法治对于实现行政管理的公正性所带来的意义。法律面前,人人平等,权力在法治的框架内按部就班,执法必严,违法必究,不论庶民高官,必须遵纪守法,违者依法论处。但是今时今日,我们国家仍然有很多人的法律意识不强,因而这就需要我们的普法工作进一步地深入经济文化落后地区。同时,在我们的行政管理工作当中,法治和德治缺一不可。正所谓,“法律是成文的道德,道德是心中的法律。”管仲的德治观念不仅提倡要进行以德治国,同时也强调,需要将德治用于“顺民意,得民心”的基础上面。
3.2 做好行政管理者的选拔工作
韩非的观点中提到过,要“用人唯贤”,即我们在进行人才的选拔过程中,要注重对于候选者“才能”以及“贤德”的考虑,所以同样的,在我们今天的人才选拔当中,都需要有各自明确的分工和独立职责范围,使得能做到各司其职,减少行政管理上的内耗,最大程度地去避免工作人员在公务的执行方面发生摩擦和“扯皮”的事件发生。并且在进行人才选拔的过程中,可以通过笔试和面试两个部分来对人才进行考核。在笔试的过程中,对候选者进行专业知识能力和通识能力进行考核,主要关注候选者的知识和书面表达能力。再经过一轮笔试选拔之后,将过关的候选者进行面试,考查候选者的反应能力和语言表达以及沟通能力。在整个过程中,作为考核面试官,需要保持一颗不偏不倚的心,对每一位候选者都能做到一视同仁,不因为其他外在因素,如家庭背景、性别等原因对候选者进行印象标签。
3.3 提高行政政策的社会责任感和效率性
如果想要在行政管理活动中制定出高效的管理政策,同时能够通过这个政策带来可观的效益,那么作为相关行政管理人员就必须要将政策推行的方式、政策的价值取向以及政策的动力源泉这些因素纳入考虑当中。
第一,当对于行政政策进行制定时,要考虑到政策必须是顺应客观规律的。比如,国内目前施行的关于生态保护政策,如“退耕还林”“绿水青山就是金山银山”等等都是尊重自然规律的一种体现,都是为了保证我们的建设有利于可持续发展的生态环境,做到既满足当代人的需求,保障了国民经济发展的同时又能够不损害后代人的利益。
第二,在进行行政政策制定时,要对利弊进行权衡。不能只顾眼前可预见的利益,同时也需要考虑到未来的利益相关性。不能因为眼前的蝇头小利而损害未来的长远利益,使得因小失大。
第三,在进行行政政策制定时,还需要做到保持政策稳定。正如前文所言,法家的思想强调变法革新,同现今的“以改革创新为核心的时代精神”相符合。但同时,在进行变法的过程中,同时需要注意如果变法或者改革的频率过于频繁的话,又会对社会带来一些负面消极的影响。因此,法家思想中同时又提出了“贵静”的思想主张。即,在不影响环境和谐稳定的基础上进行改革。
3.4 加强行政管理创新
法家的思想和现在的“以改革创新为核心的时代精神”所表达的意义相符合,所以这同时也揭示了,在行政管理中创新的重要性,早在《周易·系辞下》中就记载了,“穷则变,变则通,通则达,达则久”。意思就是说,世间的万物的变化都符合一个规律,不管从历史角度还是我们身边息息相关的一些事情来看也不能脱离这个规律。如果不重视创新,一味守旧的话,那么最终会被历史淘汰掉。因此,作为行政管理的工作者,应该顺应时代的发展,对于行政管理工作的改革创新也要引起一定重视,使之发展能够符合社会的同时也能够满足社会体系构建的需求。因此为了能够进一步促进行政管理工作的改革和创新:一是我们需要对相关工作人员加强行政理论的学习,开拓他们管理思路的视;二是要巧用管理智囊团,提高行政领导的决策能力;三是要提高群众参与程度,深化行政体制改革,从而保障政府行政管理工作的有效运行,并且也对广大公民的利益进行了维护。
4 结束语
总而言之,任何一种系统化的思想理论都有自身的生长点和立足点。法家思想,作为我们的传统思想之下,其对中国历史的影响有着深远的意义。而随着科学技术的不断发展,人们也越来越重视社会体系的完善与优化。行政管理作为社会管理中的一项重要工作,其进步与发展也是当前所面临的难题之一。因此,通过将法家思想引入其中,来帮助其进行改革创新。这不仅有益于行政管理效率的提高,同时也有助于传统文化的继承与发展。
参考文献
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[2]王琳琳.法家思想给当代公共管理创新的启示[J].改革与开放,2018(14):155-157.
