摘要：在社会主义经济体制背景下,国有企业紧随社会主义发展的步伐,既调整了结构的变化,又加快了改革的进程。在令国有资产处于安全的地位、保证国有资产保值增值及会计监督这一方面,迅速成为大家关注的问题点。国有资产的保值增值及会计监督与新时期企业的改革和重新调整有不可分割的关系,也关系到了这个企业的诚信的问题,有较大的社会和经济影响。本文针对新时期企业国有资产保值增值的现状进行探讨,并研究出能够强化新时期企业国有资产保值增值的方法及会计监督对国有资产保值增值的思考。
关键词：新时期企业; 国有资产; 保值增值; 会计监督;
随着我国市场经济的深化改革,国有资产的管理制度也发生了较大的改革,大多都致力于走股份制的革新道路。但是因为改革后的制度与传统的制度前后无法衔接、管理的手段、资产的法律法规等因素,致使我国国有资产的流失严重[1]。国有资产相对于我国的经济发展有积极的作用,能够保障我国国民经济增长,也对实现国有资产保值增值的会计监督有很大的意义。为了不让国有资产严重流失,促进国有资产的保值增值便成了很多国有企业共同发展的目标。国有企业通过企业的生产经营活动实现最多的经济效益,必定会给国有资产带来很大的影响,一般来说,新时期企业可以利用资源配置的优化以此来提高国有资产的使用能力。
一、新时期企业国有资产保值增值的现状探讨
国有资产保值增值是维护社会简单再生产,从而进行扩大再生产的必要条件,也是企业持续发展的前提要素。新时期企业对于国有资产的经营,长时间下会极少地关注到国有资产的生产经营状态,就会导致企业的管理模式混乱,国有资产流失严重等问题。
1. 新时期企业的管理存在纰漏
当下,国有企业的产权移交和改革体制是国有资产管理的主要部分,对于国有企业投资多元化有很大的积极作用,总体来说,也是实现国有资产的正常路径之一。我们一定要确切地认识到,国有资产在发生的过程中存在流失严重的问题,由于一些企业想要走捷径,他们通过与资产评估中心勾结,用不正当的手段境许多国有资产用低于市场很多的价格转化成非国有资产;还有一些企业充分利用了法律法规的漏洞,在企业资产转交和改制的过程中降低国有资产的价值,给国家制造相当大的损失,便随意地将自己的企业资产进行夸大化。这些乘人之危、违法操作的企业都会导致国有资产流失严重。
2. 新时期企业国有资产产权不明确
我国企业的国有资产存在流失严重、经济状况不景气、生产效率低的现象,这些现象的存在都与新时期企业国有资产产权不明确有密切的关系。总体来讲,产权不明确是没有固定的人来管理国有资产,没有相对应的责任人,就无法起到监督管理的责任。近期有不少的国有企业的资本责任人都起不到实际的作用,利用代理人来做事,这中间就会增加了代理人的资金费用,也影响了企业内部的经济效益[2]。国有资产的产权不明确,也会使企业的资金不能够正常的流动,无法使生产经营活动与企业经济效益达到相对平衡的状态。新时期企业的国有资产是属于所有人的,如果其出资人无法从合适的角度考虑事情,那就不具备责任人的意识。因此,国有资产的产权不明确这一问题也是影响国有资产保值增值的原因。
3. 财务管理不到位,滋生腐败现象严重
实现国有资产在国有企业财务管理的保值增值是企业的最大目标,企业的财务管理关系到一个企业是否能够正常运作的重要前提,所以财务在资金来源的管理上一定要非常细致和严格。然而一些企业在财务的管理上出现了严重的腐败贪污现象,他们将生产过程中的正常资金来源和必须收入财务的资金肆意的克扣,通过各种渠道将这些资金都放进自己腰包,随意消费。还有一些企业通过个人或单位的名义,在白纸上写证明收支款的“发票”,一旦这些“发票”出账,企业的账面就会出现空账和漏洞。这些情况的出现严重影响了企业的正常管理,使企业的财务账目一塌糊涂,如果不强化财务管理体制,不对他们加以制止,也会间接使他们更加的肆无忌惮,变本加厉,也对国有资产的安全造成了威胁。
二、加强新时期企业国有资产保值增值的方法
随着市场经济体制的不断发展和改善,国有资产的收益关系着国家的财政收入情况,也加强了国有资产的控制力,所以促进企业国有资产保值增值,有利于维持企业的生产经营活动规模的扩大和生产能力的提升;有利于企业生产过程中资产的重组与革新,从而提高国有资产经济效益,增加国有资产的积累;有利于保障所有者的权益,落实企业的法人代表财产权利和自主经营权,并明确企业经营者的要承担的经营风险责任。
1. 加强新时期企业的管理,落实企业的分级管理,强化日常监督
企业间的竞争越来越激烈,企业管理工作更加复杂化和专业化,这就迫切需要一批理论水平高、管理能力强、经验丰富的职业经营管理人才来对新时期的企业进行革新,需要一种适应市场经济发展要求的人才配置方式来改变企业管理模式[3]。新时期企业的管理模式出现较大的漏洞,所以要实现分级管理。就目前来说,以财政隶属级别来分,地方公共的资产不仅包括了国有企业中相关规划的具体地方性的管理,还包括地方的财政投资部门在给大型企业国有投资方面的相关内容,这一部分的产权都经地方政府统一管理。在产权管理明确之后,就需要给企业的资产进行分级管理。第一,每个级别的人大代表都先设立一个专门针对国有资产进行监督的委员会,主要是对国有资产进行监督、对国有资产的资金进行管理和制定计划。第二,针对国有资产设立一个专门经营的公司,主要管理着国有资产日常的经营情况,其目的也是为了促进新时期企业国有资产的保值增值。企业还必须加强日常的监督管理,防止国有资产大量流失,当国有企业在变动产权的过程中,是最容易引起国有资产流失的时期。所以,当企业在这一过程中,务必要对其建立科学合理的监督管理体系,对国有资产的并购和新业务的审批流程进行重点监督,明确各层级对国有资产的审批范围和审批权限。在跟国有资产的并购和改组有关的项目时,务必要与协议条款仔细核对,因为长时间形成的经济结构不合理,导致国有企业生产能力水平低,明确在一个时间段对新时期企业了解和监督是否合理。有利于加强日常的监督工作和监督力度,有效的推进企业的革新和国有资产的保值增值。
2. 使出资者的国有资产形成股权、债券的结合
在选择出资者的持有权利时最关键的是要保证国有资产的稳定性[4]。在社会主义市场经济体制下,企业的法人代表与资产所有者的交易基本上都是通过股票和债券的融资方式来完成的,股票和债券的区别就是索取的权利和控制的权利有所差异。企业股东在能够偿还欠债的情况下,就是这个企业资产的所有者,就需要来承担企业在生产经营中所要承担的风险,并且对新时期的企业进行合理的管理和有效的监督。一般来说,债权人都有固定的企业收益,无需承担企业在生产经营中的经营风险,也不需要对企业的管理进行监督。但是,如果企业股东没法按时偿还负债的情况,债权人将会成为企业资产的所有者。所以,国有资产的真正所有者不单单指某一个人,而是国家,要想保证国有资产的保值增值,就需要对资本所持有的形式进行充分的探讨,保证其科学合理性。然而国家如果可以通过债权人的身份促进国有资产的保值增值的话,就相对于其他成为资产的所有者更加具有稳定性和安全性。要是可以通过制定国家对国有企业的生产经营管理的最底线进行制约性的干预措施,也会对实现政府和企业分开有一定的积极影响,对于防止国有资产流失严重起到制约的作用。
三、加强新时期企业国有资产保值增值会计监督
1. 加强对会计监督的重视
国有资产能够促进我国国民经济的发展,国有资产的保值增值对我国社会的经济发展也有重要的作用,所以企业领导和员工应该时刻具有保值增值的意识,重视国有资产的保值增值。企业领导者要在决策中偏向于国有资产的保值增值,提高企业员工对于国有资产保值增值中对会计监督的了解,尤其是企业的财务部门,通过相关知识的推广宣传,进一步加强对国有资产中的会计监督的注重,提高会计监督在企业中的工作效率。
2. 完善会计工作体系
按照社会现有的发展趋势和国有企业发展状况对国有资产进行管控,完善国有资产保值增值的会计工作体系,要先针对企业财务部门的各个工作内容明确分工给工作人员,这样能够使部门与部门之间、财务部的人员之间充分体现权责分明、工作内容合理,也为国有资产保值增值完善会计工作体系提供了保障。除此之外,国有资产的管控部门中的财务部门内部,应该充分建立互不干涉和影响的工作制度,也为国有资产保值增值提供了一套完整有效的制约机制,保证了国有资产保值增值的会计工作有效开展。
3. 规范会计监督行为
企业中财务部门的会计工作需要有很强的专业知识,要想对国有资产中的会计监督进行规范,就需要对新时期企业的会计工作流程加以优化和完善,并且对会计的工作流程进行公开透明化,以便于能够接触到更多有效的监督管理机制。还可以建立内部奖惩制度,对于发挥不了相对应职责的人给予惩罚,能够使会计监督职能高效发挥作用的给予奖励,充分发挥了会计监督职能的作用。
4. 提高会计人员专业技能
会计行业作为一项有专业性强的工作,在国有资产保值增值的会计监督工作中,对于会计人员的专业程度要求相对提升了一个阶段,要想提高会计人员的专业技能,可以从工作能力较强的人当中挑选去进修,可以从会计专业相关的讲座和培训课程中深入了解会计专业技能知识,从而提升自身的会计专业技能,为国有资产保值增值提供有利的帮助,促进企业提高经济效益。
四、结语
新时期企业国有资产的经济效益是国家财政收入的主要经济源头。而持续推进市场经济,需要政府通过财政支出来达到社会稳定控制,从而促进市场经济经济发展[6]。国有资产的保值增值充分的给增加财政收入制造了有利的条件,为社会的稳定和市场的经济发展提供了保障。国有资产的保值增值及会计监督工作有效的进行,能够帮政府以少量的国有资产高效地运营高额社会资产,更好地强化了国有资产在国民经济的力量,也保证了国有资产不流失,为实现社会资源的可利用化、社会的可持续性发展提供了有利手段。所以,地方政府和各企业都应该引起对国有资产的保值增值及会计监督的重视,强化国有资产的监督管理。
参考文献
[1]宋石林.加强对企业国有资产的管理努力使国有资产保值增值[J].财经界(学术版),2013,(12):128~129.
[2]赵楠.贯彻落实《企业国有资产法》促进国有资产的保值增值[J].现代商业,2010,(26):200~201.
[3]毕琳,徐建中.国有资产保值增值中存在的几个问题及对策分析[J].交通科技与经济,2003,5(4):55~56.
