摘要：为了加强会计工作的管理和监督职能, 需要通过会计集中核算与监督来实现, 为了解决目前在会计集中核算与监督工作当中存在的问题, 文章结合目前工程设计院的会计集中核算与监督发展的状况, 对其中所存在的问题进行深入的分析, 并指出解决相关问题对于提高其管理质量的必要作用, 并对实行相关解决措施的过程中应注意的问题进行说明。
关键词：会计集中核算,会计监督,岗位责任制度
一、当前设计院的财务会计现状
(一) 财务管理制度欠完善
我国工程设计院虽不缺少相应的财务管理配套制度, 但真正能高效地起到作用的制度不多, 相应的财务管理制度多数较为粗放, 并没有对其所拥有的各项财务资源进行很好的管理和利用, 因此在其发展过程中经常会出现运营成本过高的情况、设计院的收入与支出出现不对等的情况, 而且在其进行财务管理的过程中也难以做到精细化管理, 尤其是货币资金的管理这块。
(二) 会计核算制度低效
多数大型的工程设计院通常由一系列的生产设计所和分支机构组成, 会计核算制度的低效问题, 尤其体现在分支机构, 工程设计院的各分支机构通常为一个单独的生产部门, 每个生产部门通常会配备一个专职会计, 报账方式通常为定期将报销凭证交回总机构进行统一报账或是在分支机构所在地先行报账支付, 后定期再将业务单据交回总机构进行会计核算, 这其中必然面临以下几方面的问题。
1. 时效性问题
分支机构通常在外地, 离总机构较远, 定期将业务单据交回总机构报销, 将会导致相应的经济业务入账不及时;若采用定期将报销凭证交回总机构进行统一报账的方式, 将使报账时间较为长久。
2. 事前监督缺位
对于采用在分支机构所在地先行报账支付, 后定期再将业务单据交回总机构进行会计核算的方式, 最大的弊端就是事前监督缺位, “业务发生→支付→财务审核→会计核算”, 财务审核属于事后审核, 对于部分不符合规定的报账业务, 由于支付事项已完成, 因此难以做到100%整改。
3. 独立性问题
对于各生产设计所或分支机构的报账业务, 通常属于分散核算模式, 由各专职会计负责所管理的各部门的报账事宜, 会计业务的处理过程是封闭的, 对会计业务的知情范围非常有限, 往往只有一、两个人知道, 长此以往, 可能由于关系密切或利益问题, 影响会计核算的独立性。
因此工程设计院建立科学的财务管理制度和会计核算制度是非常有必要的。但如果没有会计集中核算与监督工作的政策开展的话将会对其财务管理工作造成很大的影响, 因此应当建立健全相应的财务会计配套制度对其形成保障。
二、设计院实行会计集中核算与监督的必要性
根据会计集中核算制度可知, 发生的各项经济业务需要由会计核算中心对其进行统一处理。原来的管理模式是对各个生产设计所配备专职会计人员进行管理, 而且配备的部分会计人员是审核和制单岗位一肩挑, 这样很难做到会计人员与生产部门之间能保持足够独立。设计院建立会计集中核算制度, 能将会计核算人员分离出来, 进行会计业务的集中核算与监督, 让整个业务处理过程在“一站式办公, 柜组式作业”的运作方式下进行。
在新的会计集中核算管理模式下, 会计人员对于各个单位提交上来的经济业务能进行全程跟踪式的审核, 在整个交易过程中, 都需有核算中心各会计人员的参与, 能对各个单位的经济业务进行全方位的监督, 能有效杜绝会计人员与各个生产设计所之间存在不正当关系, 发生一些与制度相悖的事情, 这对于强化财务监督职能来说具有至关重要的作用。
实现会计核算中心人员的统一化管理后, 各会计人员均能对各个单位的账务情况进行了解, 能对各个单位的资金使用情况以及支出与收入情况进行相应的了解, 并将其制作为财务分析报告递交给部门领导, 这对于单位会计核算变得透明是非常有帮助的, 能使各个单位的财务状况变得更加清晰, 其财务资料也更加具体和详细, 能使工程设计院的管理人员对各个单位的最新财务情况有更加清晰的了解, 能更好地为企业管理层进行生产经营决策提供实时数据支撑。推行会计集中核算制度, 也能使会计人员更加专注于所分配的专业岗位工作, 提升工作效率, 传统的会计人员往往要从事财务部门多个岗位的工作, 长此以往, 会计人员通常是什么都会做, 什么都在做, 但却什么都无法做到“精细”, 实行会计集中核算制度后, 将会实现“一个萝卜一个坑”, 审核人员就只做审核, 制单人员就只做制单, 复核人员就只做复核, 工作方式也会由传统的“大而全”向“专而精”进行转变, 以此来不断提升工作效率。
三、提升设计院会计集中核算制度与监督的积极对策
(一) 提升会计集中核算与监督的策略
1. 完善会计管理制度
规范管理, 制度先行。工程设计院的传统的会计工作任务比较多, 对于会计人员来说是不小的工作量。如果不及时建立和完善与会计集中核算相对应的管理制度, 来合理的设置岗位、明确岗位职责、安排工作任务的话, 很可能造成由于工作任务量过大过杂使会计人员的工作效率低下, 而且在工作中容易出现错误, 因此需要及时建立健全相关的会计管理制度对其进行保障。在所创建的制度上需要对每一位会计人员的管理进行目标明确的限定, 对每一位会计工作人员的学习进度都要进行跟进, 并与其考核结果相关联, 会计人员需要对现行的所有相关财务规章制度要进行深入地了解, 使其在工作过程中能做到有理有据, 在管控各个部门的财务活动时需要将其工作责任贯彻落实, 真正做到“服务+监督”, 这对于会计集中核算与监督工作的顺利进行有着基础的保证。而且还要建立相关的轮岗制度, 使制度的约束作用更强。
2. 完善会计监督制度
为了更好的保障工程设计院的财务管理工作的顺利进行, 需要建立相关的会计人员内控制度对其岗位职责进行具体的约束, 责任制度的建立能使各个会计人员能在工作岗位上更加用心, 也能防止腐败现象的产生, 对于会计人员的配置和岗位设置, 需要根据工程设计院的具体情况进行, 使每一个会计人员都能明确自己的责任, 在岗位设置上也要实现互相制约的作用, 各个职务之间要有一定的联系。工程设计院在财务管理方面一定要推陈出新, 将其原有的财务管理观念进行及时地更新, 使其在市场经济的不断发展下能对其财务状况有着更加清晰的认知, 在财务管理工作上进行会计集中核算制度的创建和完善。
3. 完善岗位责任制度
设计院所建立的核算中心应当对每一位会计人员所负责的会计工作进行明确, 使其责任落实到每一个人的身上, 而且其职位的设置必须要实现高效的目标, 这是其改进财务管理工作的核心内容。对于职责分工来说一定要根据其岗位的不同进行工作的合理分配, 定岗定责, 责任考核与绩效考核同步实施。
(二) 实施会计集中核算与监督策略时要处理的几个关系问题
1. 财务规定与实际支出的关系
为了更好地进行统一的财务管理工作, 工程设计院对财务制度进行了全院的统一, 但现行的财务制度的约束下, 部分真实发生的经济业务开支会出现不符合财务报账规定的情况, 使会计人员在进行具体的财务核算的过程中面临许多困难。统一的财务开支制度对于部分实际发生的经济业务来说是比较难以完全符合规定的。在会计集中核算与监督制度当中, 规定超出单位所规定的开支是不予以报销的, 这对于各个单位部门完成生产经营任务是比较不利的;但如果不这样做的话, 工程设计院所设置的财务管理制度便形同虚设, 这对于设计院的财务管理工作的正常开展来说是十分不利的。因此实际支出与财务制度执行标准之间的关系需要进行平衡。因此在进行实际支出核算的过程中需要根据具体情况进行具体分析, 对财务管理制度进行不断的改进。
2. 核算服务与监督的关系
工程设计院进行会计集中核算与监督工作的目的主要是为了使财务管理工作能顺利进行, 使单位的风气更加向上, 对于违法乱纪的现象进行制止。但会计工作兼具“服务”与“监督”的职能, 在会计集中核算与监督制度的实施过程中, 也要将服务理念进行宣扬, 使会计人员在处理财务事项的过程中能更加遵守相应的职业道德, 将服务意识真正落实到具体的工作中。会计人员在搞好服务工作的基础之上, 才能对各个单位的财务状况进行良好的监督。
结语
综上所述, 设计院的会计集中核算与监督制度需要同企业自身的发展和外部市场环境相适应, 保证其能在激烈的市场竞争当中保持自身的优势, 将其所拥有的资源能进行合理地利用, 因此需要会计人员能坚守其职业道德, 充分发挥其职能, 对于财务管理工作来说, 需要加强会计集中核算与监督工作的进行, 对设计院的财务管理理念和观点进行与日俱进的改变, 促进其良好发展。
参考文献
[1]于红军.济南市行政事业单位会计集中核算制度问题研究[D].山东大学, 2012.
[2]荆晓利, 古明文.会计集中核算下的财政监督[J].中国财政, 2003 (05) .
