摘要：行政事业单位会计核算对完善我国公共财政体系具有举足轻重的作用,行政事业单位做好会计核算能够加强其内部管理,防止腐败现象的发生,更好地服务于财政的预算开支,让资源得到合理的配置,对提升政府运行的效率、推进绩效考核、编制信息完整的政府综合财务报告奠定基础。随着国库集中支付改革的不断深入,行政事业单位要做到让财务工作和财政部门的有效对接,合理高效使用财政资金,从而更加适应当前财政精细化、科学化的管理要求。文章在分析行政事业单位会计核算重要性基础上,深入探讨了当前行政事业单位会计核算的现状和问题,并针对性的提出了加强行政事业单位会计核算的对策措施。
关键词：行政事业单位，会计核算，财务会计
一、引言
我国经济发展正由高速增长向高质量发展转型,对财政资金的管理要求也更加精细化、科学化,国家越来越重视行政事业单位的会计核算,行政事业单位能管理好、运转顺利和会计核算的真实性、准确性是分不开的。加强和完善行政事业单位会计核算工作具有重要意义,通过规范和提高行政事业单位会计核算能力,保障资金的使用效益,让国家财政资金的作用得到充分发挥,资金得到合理的配置,也提高了行政事业单位的工作效率,行政事业单位会计核算是财政资金合理使用的第一道防线,其能够预防和制止各种违纪违规行为的发生,让国家财政资金的安全得到保障。
二、行政事业单位会计核算的现状和问题
(一)行政事业单位领导对财务管理意识不够高
行政事业单位有些领导存在着对财务管理意识薄弱,对财务人员不够重视的现象,认为财务人员在单位是可有可无的人员,自己在财务方面的知识更是缺乏,不懂得财务如何管理,比如在采购方面没有采购的计划,更没有做好采购的相关预算,在采购的货物或者劳务上化整为零,在同一个会计年度内,同一项目或者同一类别的货物、劳务为了规避公开招投标而采用化整为零的方式分次自行采购。对单位里的资金没有按照财政规定的资金用途使用,认为这是单位的钱想怎么花就怎么花。
(二)行政事业单位缺乏专业的财务人员
行政事业单位里面由于领导认为财务不是很重要,随便叫一个人都能胜任,很多财务人员是兼职的,专业知识有限,业务素质参差不齐,财务人员流动性强,由于有的行政事业单位对财务不重视,财务人员找不到存在感、价值感,干财务工作没多久就辞职不干了,出现了一个单位里一年换了两三个财务的现象,导致财务方面的职责混乱不清,很多会计人员缺乏对相关财务知识的掌握和对相关财经法规的了解,不能够意识到违法违规操作财务的严重性。
(三)行政事业单位会计基础核算方面存在的问题
行政事业单位里的有些会计人员对单位里的基本支出和项目支出不能界定清楚,两者混用,不能做到专款专用,会计账务处理不及时,账目拖拉,有的等到快到年底时才急忙做账,每个月不能及时的反应出收入支出情况,年底决算报表没办法及时完成。
1. 会计科目设置不规范,原始凭证不齐全
行政事业单位里有些单位会计科目设置不规范,相同业务记账使用的会计科目前后不一致,导致不能准确地反应出同一类型业务的经济状况。对外来的原始凭证没有认真审核其完整性、真实性,出现原始凭证填错单位、漏填摘要项目、原始凭证没有盖章等,对于购买商品没有附品名、规格型号、单价、数量等明细,没有很好的审核判断原始凭证的真实性,对于自制的原始凭证没有制表人、证明人等信息,没有标清楚用途等。记账凭证下所附的原始凭证等附件不齐全,出现让不完整的原始凭证入账。
2. 行政事业单位资产的核算不及时
有些行政事业单位不重视单位的资产核算,对于购买的固定资产没有及时入账,对于老化不能继续使用的固定资产没有及时到财政部门办理资产报废相关手续,没有做到及时清理以及资产核减工作,会计账目不能准确地反应出固定资产的真实情况,造成固定资产管理混乱。部份行政事业单位的固定资产出租,租金没有及时上缴财政,认为租金是自己单位的收入,可以随意支配,没有实行收支两条线,甚至存在坐支现金的问题。
3. 行政事业单位往来款项长期挂账
行政事业单位往来款的旧账较多,种类繁杂,有的单位旧账还没有清理结束,又挂起了新账,没有及时地进行对账处理,比如预付的工程款在工程完工时没有和工程队及时结算,造成工程款长期挂账,时间久了,施工队也不知去向;预付的款项在收到商品等货物时没有及时取回发票冲减预付账目,长期挂账。随着单位会计人员的岗位调动,错账就会越来越多、越来越乱。由于前后任的领导没有交接清楚,认为上一任遗留下来的问题不是在自己手头上发生的,疲于处置,对长期挂账的业务不闻不问,久而久之造成往来款项的金额过大、笔数过多、挂账时间过长,清理难度大大的增加。
4. 行政事业单位的出纳业务不熟练
行政事业单位里有些出纳人员业务不熟练,没有及时做好现金以及银行存款日记账,没有做到日清月结,银行存款日记账不能反应出银行存款的真实情况,对于超出1000元的业务仍以现金支付,有些出纳甚至不知道要做现金及银行存款日记账,认为出纳只是领钱付钱的工作。
三、行政事业单位会计核算的对策措施
(一)单位领导加强财务方面的学习
作为行政事业单位的领导应该加强财务方面等财经纪律的学习,认真学习领会财务方面的文件内容,重视单位的财务工作,提高采购项目的计划性,不能以化整为零的方式规避公开招投标。加强单位采购工作的管理,强化单位政府采购工作的内部监管职责,严格执行政府的采购信息公开制度的规定,让采购工作进一步制度化和规范化。
(二)行政事业单位多吸收专业的财务人员
由于财务工作的专业性、特殊性,不是每个人都能胜任的,行政事业单位可以每年招收一批财务专业人员来充实财务岗位,单位领导应该重视单位财务人员,重视单位的财务工作,加强财务人员业务培训,提高财务人员专业知识,财务工作岗位一经确认不能经常替换,财务人员要自己经常学习,不断充电,对新的财经法规更要认真的学习,这样可以有效提高单位财务核算的有效性。
(三)加强会计基础核算工作
作为行政事业单位的会计人员应该认真的学习财务方面的知识,具备一定的专业能力,对单位的资金情况了如指撑,对单位的基本支出和项目支出的分类明确,按照资金规定的用途使用,不能两者混用,做到专款专用,会计账务处理应当及时,每个月的报表能真实反应出单位的收支情况,每月上旬做好上个月的账目,不拖拉,年底的决算报表也才能及时的完成。
1. 会计科目设置规范、原始凭证完整
作为行政事业单位的财务人员应该对单位的资金用途明确,对于发生的业务会计科目使用明确得当,同一类型的业务前后归类应当一致,这样才能准确的反应出单位业务的经济状况。对单位报销的原始凭证要认真审核其真实性、完整性,对于购买商品的应付清单,注明商品名称、规格型号、单价、数量、总价等,对于物品要有仓管人员签收,需要入库的要办理入库手续,审核每笔业务所开具的发票内容是否齐全准备无误,认真审核做账的每笔业务应附的原始凭证、相关证明材料、文件是否完整、齐全。
2. 行政事业单位的资产核算应当及时
行政事业单位对于单位采购的固定资产要根据相关手续资料及时入账,资产老化无法继续使用的资产应当及时报主管部门和财政部门审批,经主管部门及财政部门审批后及时做减少固定资产的会计处理。对于单位资产出租出借取得的收入不得据为己有,随意支配,应当及时上缴财政,实行收支两条线,让会计资料能反应出资产的真实情况。
3. 行政事业单位的往来款项要及时清理
行政事业单位应该建立健全单位债权的管理制度,杜绝新的往来款的发生,根据业务确实需要预付的款项,经办人要及时的收回发票给会计做冲减往来款的账务处理;负责管理工程施工的人员要及时地跟踪工程完工进度,完工时及时做好结算工作,防止工程款支付过头,结算又找不到工程队。对已经发生的往来款全面清查、全面清理,查明长期挂账的原因,根据实际情况做出相应处理,各单位首先应该摸清本单位往来款的来龙去脉,搞清楚长期挂账的原因,发生该笔业务的金额、时间、相关责任人等,再根据每笔经济业务的内容和性质对长期挂账的往来款进行分类整理,对往来款进行针对性的处理和落实,收集发生往来款业务的相关证据资料,根据发生业务的分类不同通过内部审批认定或者第三方机构认定进行相关的账务处理。
4. 行政事业单位的出纳应加强业务学习
行政事业单位的出纳人员应该加强业务学习,明确现金支付范围,对现金做到日清月结,超过现金支付范围的不得现金支付,及时做好现金及银行存款日记账,对收取的现金应该缴入财政的要及进缴入,该存入银行的要及时存入,不得存在坐支现金的行为。
四、结论
加强行政事业单位的会计核算是确保财政资金安全的第一道防线,其能够从源头上制止和预防各种违纪违规行为的发生。行政事业单位要及时发现会计核算中存在的主要问题,提高财务人员的职业道德素质和专业技能,加强和完善行政事业单位的会计核算工作,让财政资金发挥出最大效益,让财政资金能够公开、公平、高效、廉洁地运行,也能更好的实施国库集中支付制度。
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