摘要：受国内外经济社会发展以及我国事业单位改革不断深入的影响,我国事业单位的经营活动出现多元化特征,原始的会计核算已经不能够满足事业单位对财务信息准确、透明、翔实等要求,因此需要重点研究并不断完善。
关键词：事业单位; 会计核算; 问题; 对策;
一、事业单位会计核算相关理论
(一)会计核算内涵
会计核算也称会计反映,以货币为主要计量尺度,对会计主体的资金运动进行的反映。它主要是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算,也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。事业单位会计核算主要针对其经营性收入、业务性活动以及资金资产安全管理进行核算,以通过公开透明的核算工作,确保国有资产不流失,加强事业单位内部管理,提高其内生发展动力。
(二)事业单位会计核算特点
随着我国机构改革的不断深入,事业单位会计核算工作也相应进行了一定程度的变革,在核算内容以及方法特点等方面都发生了新的变化,这一变化使得其在事业单位日常运行中的地位逐渐突显。一是向着企业会计核算方向发展。受机构改革以及我国经济社会发展等多种因素影响,我国部分事业单位强化了与市场的对接联系,其管理、运行等越来越趋于企业化。二是各地区、各单位发展形式、组织架构等不同,使得其会计核算制度标准也存在差异。
(三)我国事业单位会计核算现状
从会计核算范围来看,凡是事业单位发生的经济业务活动及其他事项都要进行核算,并如实反映各项会计要素的情况和结果,保证会计信息真实可靠。现阶段,因易操作、好运行,收付实现制仍是我国绝大多数事业单位采取的主要会计核算制度。从财务报告体系方面来看,我国事业单位的财务报告体系分成报表和附注两个部分,报表集中反映了事业单位年度财政收支、结存情况,是会计核算工作的前提和基础。
二、我国事业单位会计核算存在的主要问题
(一)现有的核算制度有待完善
尽管2012年我国对事业单位会计准则进行了修订,我国事业单位会计核算进行了革新,解决和修正了原有核算制度的部分问题,但是,在新的事业单位会计制度执行过程中,仍然存在部分问题。一是会计核算基础与目标不匹配。我国事业单位现行的会计核算目标是使财务信息的使用者清楚的知道单位的财务状况、经营状况、资金流动情况以及预算执行情况等,并为各级政府宏观经济调控提供基础信息。但是目前部分事业单位收付实现制的会计核算基础并不能与新时期会计核算目标相适应,有碍于对真实资产、成本、负债等信息真实性的考量,特别是隐性债务方面不能很好的反映以至于会扩大单位财务风险。同时,收付实现制没有办法精确地核算事业单位日常运行中的成本和费用,不利于事业单位绩效评价。二是财务报告体系有待进一步完善。2012年修订的事业单位会计核算制度修改了财务报表中的部分要素,但是财务报告体系对于快速发展的经济社会形势来说仍然不健全,没有现金流量表对未来发展方向的预判和指引,收付实现制使得财务报表中没有办法体现债权债务导致信息不准确,部分单位财务报告管理存在不合理、不科学现象。三是收入核算存在的问题。受体制机制改革红利,部分事业单位可以进行一定的投资活动,所以,现行会计制度规定了投资的两种类型———长期投资(包括长期债权投资、长期股权投资)和短期投资,并要求将投资实际所得收益计入账册。而在投资收益计算时缺失了当期收益信息,资金配比原则无法应用,也不能真实记录投资亏损情况。
(二)没有有效的监督管理体制作为支撑
受历史等因素影响,我国事业单位很少有针对自身实际制定符合实情的单独的财务管理制度和办法的,基本上都是沿用国家、省市制定的管理制度和办法,使得财务人员在财务核算过程中缺少有力的制度支撑和束缚,过度的自主权使得会计核算工作缺少严谨性,进而出现工作疏漏、效率低下等问题。
(三)财务人员的培训教育体系不健全
当下,制约我国事业单位会计核算工作的一个重要因素是财务工作人员专业性不高,大部分财务工作人员并不是会计专业出身,个别财务工作人员没有会计从业资格证。而会计从业人员每年的继续教育一定程度上存在形式化,因此也不能满足目前我国事业单位财务人员工作需要。
三、完善我国事业单位会计核算的对策建议
(一)完善事业单位会计核算制度
一是加强权责发生制在会计核算工作中的应用。可以将权责发生制作以修正作为事业单位会计核算的基础,以此来弥补收付实现制的不足,更加准确、明确地获悉财务相关信息,掌握单位资产负债、经营状况等确切信息。二是不断健全财务报告体系。我国企业会计制度中要求要有3张财务报表,同时对非财务信息予以披露,以确保信息的透明和全面,值得事业单位借鉴,可以增加二级财务报告、相关信息记录以及辅助表。
(二)建立健全会计核算监督管理制度
一是要健全完善各单位会计核算管理制度,严格规定并把关会计核算人员的职能、工作流程、账簿保存和销毁、工作交接程序等,以制度来约束和规范财务人员,避免人为错误和疏漏的发生。二是强化内部审理,建立内审机构部门,强化对会计核算的日常内部监管,梳理内外部监管联系,加强沟通联系,以强有力的监督促进会计核算工作的规范性。
(三)强化财务人员培训教育
从我国事业单位改革的大局来看,各单位应该形成财务人员的定期学习培训制度,以不断提高财务人员专业素质和能力,并给予一定的资金保障,通过外部专业机构的培训来使财务人员不断适应内外部环境的变化和需求。
结束语:
当前,我国事业单位改革进入攻坚区和深水区,会计核算工作改革势在必行且工程浩大,在核算基础、体制机制建设等方面存在一定问题,需要专家学者以及专业人士共同努力不断探讨完善。
参考文献
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