摘要：做好乡村财务管理, 首先是要进行农村的资金、资产、资源的管理。对其中突出的问题加强重视并进行改进, 以乡镇财政经管部门为基础, 依托农村机体三资代理服务中心, 做好行政村三资账簿的移交、管理, 按照统一的规范进行集中管理。但是在实际工作中也存在一些问题, 必须结合农村工作实际进行改进和完善。本文围绕规范乡村财务管理提出建议, 希望能够对开展农村财务管理工作具有参考价值。
关键词：乡村财务; 财务管理; 改进措施;
农村的财务管理工作, 存在着管理水平的问题, 也存在着管理措施的指定和落实问题。虽然各级乡村干部做了大量的工作, 从目前的发展现状看, 内部管理较为复杂, 有很多不足之处需要进行改进和完善。
一、有关乡村财务管理工作的不足
(一) 对财务管理认识上的不足。
乡村干部对财务管理的认识不足, 认为财务统管会影响到自己的管理顺利开展, 对于工作是一种束缚, 而且可能会对日后的管理工作造成不利。因此不愿意讲财务管理的权限上交, 个别村干部还不愿意配合三资的清查工作。
(二) 账簿设置方面的问题。
在账簿的设置方面, 一些村连基本的固定资产账目都没有, 很多村只有应收账款、应付账款的一级科目, 缺少明细科目, 债权和债务较为混乱, 对款项的分类和管理处在原始水平, 有的村存在公款私存的问题。
(三) 财务管理中的问题。
村账务管理中, 对于固定资产该进行清理报废的没有进行清理, 而且还以挂账移交的形式进行了账务处理。例如一些集体的村房产, 本该早就拆除处理了, 但是仍然在账目上挂靠着。有一些村对于应收账款汇总的坏账不做处理, 对于一些已经倒闭的乡镇企业或者已经能够没有负责人的企业, 还记挂在内部往来的账目上, 以集资和摊派的名目记录在册, 导致现行政策也无法进行清收的问题出现。一些无主的应付款长期挂账, 村财务管理人员将上一年度的收支月与下一年度进行累加处理, 移交时也不做详细核算和说明, 使得乡村的管理账目基本是一笔糊涂账, 有个别的村甚至缺少资产负债表。
(四) 财务人员专业水平低。
在会计的专业技能上, 有一些村的会计人员不会做移交表, 有的移交表做出来却没有签字盖章, 或者数字是错误的。有的干脆将三资清查表合并资产负债表, 当作是移交表加以移交, 移交后也没有会计负责人的签字盖章, 有的在进行三资清查的时候, 以为就是会计做移交了。
(五) 档案资料移交过程中的问题。
进行会计档案资料移交的时候, 依照会计法和基础工作规范规定, 本应在移交的时候, 将经管的所有的会计资料、平整、账簿、报表、文书等等进行移交, 但是往往在实际交接工作中, 存在将空白票据、发票等一并移交的情况, 而接收的人员对会计资料无法进行核对和点收, 在会计资料的安全性上造成隐患。
(六) 容易将三资账簿与三资台账本混为一谈。
三资账簿与三资台账本不是一码事, 但是在村财务管理中, 往往将这两项混为一谈, 甚至有的村没有规范的三资台账。
(七) 管理机构不完善。
村财务管理有时是由村干部兼职代管的, 出于一些理由, 村财务管理往往是干部一个人说了算, 没有民主理财和监督机制的制约。
二、规范乡村财务管理的几点建议
乡镇工作是行政区划内的最基础的工作结构, 因此基层工作的复杂性要求乡镇加强财务管理, 认真总结以前的财务管理中的问题, 对照文件和政策的要求, 查找不足, 在规范性和科学性上进行探索和研究。
(一) 做好三资的家底核查是十分必要的。
包括资产、债权、债务、物资等等, 对三资家底进行澄清的时候, 必须要把账簿的内容核实和确认, 保证账簿移交前是准确的清晰的, 而不是简单地将账簿移交给代理服务中心就完事了。
(二) 做好财务物资的处理工作。根据会计法、基础工作规范, 按照掌握处理的程序, 做到账账相符, 账实相符。
(三) 做好账目中坏账、应收款、应付款的处理工作。根据会计法和会计基础工作规范, 按照程序进行财务的处理工作。
(四) 确保账目清晰。
经过经济业务的处理后, 一些会计凭证可能已经被受理了但是还需要将账目填写完整, 才能确保账目的清晰, 并且注意要在最后一笔余额登记完毕后加盖经办人员的印章。
(五) 注意移交事项。
对于没有进行收益分配的村财务管理, 要在移交前做好收益分配工作, 将相应的财务处理好后再进行移交。
(六) 对于财务管理中不全的账簿要严格按照相关规定进行处理。
村财务管理中有不全的账簿, 要求要在澄清三资家底后, 根据会计法和会计基础工作规范进行账簿的建立工作, 确保所有的经济业务都登记完后再进行移交工作, 移交手续必须严格按照会计基础工作规范执行。
(七) 推行村机体经济组织和村代理服务工作。
加强会计档案的管理工作, 确保不丢失不损毁。对于涉及村机体经济组织的会计档案等, 应进行承包合同、经济协议、财务计划、收益分配等等的整理工作, 对各类会计清单、账簿等等要进行记录, 确保反映出来的证据是真实可靠的。而且对这些材料必须科学管理, 妥善保存, 做好保密工作, 以备后期查找方便。
(八) 合理运用计算机技术。
随着经济技术的发展, 农村的会计电算化也已经普及, 根据会计电算化的规定, 会计电算化要求人工和计算机同时处理会计数据, 移交后的手工记账要由代理服务中心统一进行计算机记账, 同时各个乡镇和行政村都要求建立规范的三资台账。
三、结语
做好乡村财政管理, 不仅要有制度文件的规范, 也要由专业的会计人员和民主财务制度加以监督和规范。因此, 制定三资台账制度, 做好三资台账的规范化工作, 指定专人或者委托代理服务中心进行三资台账的管理工作是十分必要的。
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