摘要：商业活动的规范离不开工商管理, 在企业的经营过程中需要工商部门的监管, 才能对企业的发展起到监督作用, 加强对企业的约束, 同时保障企业规范化发展。目前我国工商管理效能的发挥陷入了一种困境, 导致市场交易活动中还存在一些不正当的竞争、侵犯消费者权益等现象, 因此如何全面发挥工商管理效能是当下工商管理者需要研究的问题。本文从工商管理效能发挥的意义出发, 研究工商管理效能发挥困境的主要原因, 解析如何进一步的发挥工商管理的效能, 以期为工商行业的发展提供参考。
关键词：工商管理; 效能发挥; 困境; 策略;
一、工商管理效能发挥的意义
目前我国市场经济处于快速发展的阶段, 生产经营活动出现巨大的增量, 给工商管理部门带来了很大的压力。随着互联网的快速发展, 网上购物、网上交易已经成为了经营者和消费者比较热衷的营销方式和消费模式, 但是工商管理效能在这方面发挥不够, 导致网上交易秩序比较混乱, 假冒伪劣产品很多、用户个人信息暴露严重, 垃圾信息丛生, 严重影响了互联网经济的健康发展。因此我国工商管理部门一定要加强互联网经营活动的监督, 防止违法广告、无照经营、违法信息服务等活动的发生, 规范市场秩序, 坚决保护消费者的权益, 这样才能保证我国市场经济健康有序发展。
二、工商管理效能发挥的困境研究
(一) 工商管理体制不健全
我国对市场经济秩序监管机构很多, 例如税务部门、工商管理部分等, 但是在法律上没有明确的职责划分, 导致这些政府机构在开展工作的时候经常会出现管理不协调的情况, 另外就是目前工商管理组织架构是省以下垂直领导的方式, 因此省级工商管理部门不仅需要听从上级主管部门的领导, 还需要听从省政府的领导, 地方上的工商管理机构也需要听从地方政府的指挥, 所以导致工商管理效能的发挥受到了双重力量的影响, 很容易出现内部矛盾。部分地方工商管理部门存在地方保护主义, 严重影响了市场经济秩序, 对我国的经济发展产生了负面影响。另外在工商管理部门的内部也存在一些体制问题, 很多管理人员的职责也存在交叉重叠的情况, 导致工作中相互推脱。很多工商管理部门在综合管理部门配置的人员很多, 但是在业务机构的人员配置很少, 资源分配不均衡, 导致在工商执法过程中力度不够。
(二) 专业管理人才素养不高
从事工商管理的工作人员是工商管理的执行者, 因此工商管理效能的发挥很大程度上都取决于工商管理的工作人员的执行力度。目前工商管理人员主要存在以下几个问题导致了工商管理效能的发挥陷入了困境。第一是工作缺乏自主性, 很多工作开展都依赖上级领导的安排, 领带不安排就不会主动去思考如何去改进工作中的不足, 导致工作效率严重滞后;第二是很多工商管理人员没有加强学习, 市场经济形势的变化很快, 所以如果工商管理人员不能及时的了解到市场经济的变化就很难进行市场经营活动的监督, 例如目前互联网经济发展势头凶猛, 但是如果工商部门仍然采取传统的管理策略对互联网经济活动进行监管, 就会造成互联网交易市场中存在很多的管理盲区, 严重影响了交易秩序。第三是对相关法律和政策的学习不足, 特别是对于工商管理执法人员只要直接面对企业经营者的, 如果其对法律法规理解错误或者是理解不足, 就会导致在执法过程中错误使用权利, 给工商部门的形象造成不良影响。
(三) 效能文化的缺失
效能文化的缺失主要是工商管理部门对工商管理效能认识不足, 很多人都认为工商管理部门是政府部门, 占据着管理的绝对主导地位, 一切工作的开展都站在了自己的立场上, 忽略了企业经营者的感受, 就会导致工商管理执法受到很多的阻碍。工商管理部门的确具有一定的权威性, 但是如果工作过程中丝毫不在乎人们的权益, 就很容易失去民心, 导致工作推进困难, 得不到人民的理解。工商管理部门作为政府行政机构, 说到底是为人们服务的, 因此工商管理部门必须扭转传统的管理文化, 建立起新的以民为本的效能文化, 才能维护好执法环境。
三、发挥工商管理效能的策略研究
(一) 完善工商法律体系
工商法律体系是工商管理的保障, 因此加强完善工商法律体系对解决工商管理效能发挥的困境有着重要的意义。首先是要理清部门关系, 对于基层工商管理部门来说, 它们是奋斗在一线的管理部门, 但是需要接受上级工商管理部门的领导, 也需要接受地方政府的领导, 因此在很多执法过程中会出现冲突的地方, 另外工商管理部门和税务、物价、质检等部门在管理职能在划分不清楚, 导致管理范围也存在冲突或者是形成了盲目, 因此为了更加的让基层工商管理部门更好的发挥管理效能就一定要通过完善法律体系, 让工商管理部门理清部门关系, 进一步明确自身的管理职责和职能范围。其次是完全监管体系, 工商管理部门的根本职能是为了监督企业的经营活动, 因此为了更好的发挥监督的职能, 工商管理部门可以在自己监督的同时, 有效利用人们群众的力量, 打开一条接受群众监督的通道, 一方面是可以利用这条通道对企业经营活动的监督工作开展的更加全面, 另外一方面是为了在工商执法工作也接受人民群众的监督, 接受人们群众提出的工作建议和投诉, 让工商执法工作开展在阳光下。最后是加强适应市场经济变化, 目前互联网经济发展迅猛, 将会成为未来市场经济经营活动的重要形式, 因此工商管理部门需要健全互联网经济市场的管理体系, 例如加强互联网经济主体的准入体制, 对电子版的营业执照的管理更加的严格, 杜绝网上销售无照经营, 维护好互联网经济下的市场秩序。
(二) 培养专业的管理队伍
针对工商管理人员的素养问题导致的工商管理效能发挥困境, 可以从下面几个方面来进行改善, 第一是针对工商管理人员缺乏工作自主性, 这是很多政府职能部门普遍面临的问题, 因此政府机构可以加强对这些管理人员的思想政治教育, 定期开展团建活动, 培养工作人员的工作积极性和团队意义。通过培训教育让工商管理人员意识在身上肩负的重任, 提升管理人员的民族责任感。第二是针对工商管理人员学习不够, 工商管理部门要定期组织工商管理人员进行相关法律法规、政策的学习, 组织工商管理人员根据市场经济形势的变化提出管理意见, 让工商管理工作具有一定的先进性和科学性。在工商管理部门内部开展竞争性的考核机制, 以知识竞赛和知识抽查的形式来了解工商管理人员近期的学习情况, 加强管理人员的学习紧迫感。在这种竞争环境下, 管理人员的学习动力会增加很多, 活动的积极性也会提高很多。第三是专业能力, 工商执法工作的开展离不开法律法规, 因此工商管理人员一定要熟悉相关的法律法规, 这样在处理问题时才能更快的想到解决方案, 有效利用法律武器来提高自身的工作效率, 杜绝因为法律条文不熟悉造成的执法错误的发生。
(三) 加强效能文化的建设
加强效能文化的建设, 首先是提高工商管理部门的服务意识, 政府行政机构是为人们服务的, 很多工商管理部门在执法的过程中官本位的意识非常的浓郁, 导致在工作中很难得到人民群众的理解, 执法过程受到很多的阻碍。因此, 工商管理部门要扭转传统官本位的思想观念, 加强与人们群众之间的沟通, 获取最佳的执法途径。其次是结合地区文化来建立效能文化, 每个地区的文化环境不同, 人们对工商执法的理解程度不同, 有的地区对工商执法的抵触情绪很浓郁, 有的地区对工商执法的支持力度很高, 因此不同地区的工商管理部门开展工作的难度不同, 所以效能文化建设时一定要结合地区的文化环境。对抵触情绪比较浓郁的地区, 要加强对人们的教育工作, 让人们意识在规范市场秩序的重要性, 获得人们群众的理解, 这样对今后开展工商执法工作都大有益处。对于对工商执法支持力度很高的人们群众要进行鼓励, 让他们感受到政府和他们团结一心, 在同一条战线上奋斗。
四、结束语
工商管理效能的发挥对市场经济的发展具有重要意义, 政府部门要意识到工商管理效能的重要性, 从体制上、人员配置、效能文化建设等方面解决工商管理效能发挥的困境, 提高工商管理工作效率, 促进市场规范化发展。
参考文献
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