摘要：基于对河北传统文化进行的研究,对河北传统文化法律保护的现状进行调研。针对调研发现的问题,从法的运行四个阶段(立法、执法、守法、司法)的角度,提出对河北传统文化法律保护对策建议。
关键词：法律保护; 传统文化; 河北省;
1研究的目的
河北历史悠久,传统文化门类齐全、风格鲜明、绚丽多彩。随着时代的发展,河北传统文化受到了多方面的冲击,面临着多方面的困境。保护河北传统文化事关河北发展大局,而在诸多保护河北传统文化的措施中,法律保护则是最重要的方式。近些年,河北省对传统文化的法律保护方面做了很多工作,也取得了显著成绩,但仍然存在一些问题,这些问题中既有和全国其他地区类似的,也有河北省特有的。本项目通过研究河北省对传统文化保护方面存在的问题,提出相应的对策建议,以期待推进河北省对传统文化的法律保护工作,使河北传统文化更好的传承和发展。
2研究的现状
党的十七届六中全会明确提出了“建设社会主义文化强国战略”,党的十八届四中全会明确提出了“全面推进依法治国战略”。在我国“文化强国”、“依法治国”两大战略不断推进的同时,众多文化学者、法律学者对我国传统文化的法律保护研究越来越重视,相关研究成果如雨后春笋层出不穷,例如内蒙古大学朱文军的《少数民族传统文化的法律保护》、中央民族大学田艳的《赫哲族传统文化法律保护研究》、绥化学院徐洪军的《黑龙江省民族民间传统文化法律保护研究》等等。
无论是文化学者还是法律学者都从某一角度对如何推进对我国传统文化法律保护工作,进行了深入的研究,这对保护我国的传统文化具有积极作用。但是这些研究对于全面保护我国传统文化、促进传统文化的传承与发展的要求还相去甚远,尤其是专门针对河北传统文化的法律保护研究还比较少。
3主要内容
3.1河北传统文化概述。河北传统文化数量繁多、形态多样,精彩纷呈。本课题组将河北传统文化划分为四大类:行为(动态)类、作品(静态)类、故事(传说)类、技能(方法)类。所谓行为(动态类)类是指主要以人的动态行为来呈现的传统文化。所谓作品(静态)类是指主要是以固定静态作品来呈现的传统文化。所谓故事(传说)类是指该类作品以故事内容为核心,以口耳相传或记载为媒介的传统文化。所谓技能(方法)类是指以技能方法来完成事件的传统文化。
河北传统文化中的行为(动态)类文化有:吴桥杂技、沧州武术、高邑县南岩乱弹、衡水市桃城区戳脚、任县王其和太极拳等。河北传统文化中的作品(静态)类有:蔚县剪纸、丰宁布糊画、广平县水陆画等。河北传统文化中的故事(传说)类有:临漳县鬼谷子传说等。河北传统文化中的技能(方法)类有:石家庄市中医络病诊疗方法、定州市金牛眼药制作技艺、大厂景泰蓝制作技艺、邢台市邢窑陶瓷烧制技艺等。
3.2河北传统文化法律保护的现状。1)省级法律法规、规章制度。《河北省人民政府关于加强文化遗产保护的实施意见》由河北省人民政府制定,是为贯彻落实《国务院关于加强文化遗产保护的通知》精神,进一步加强我省文化遗产保护工作,推进文化大省建设而进行的文化立法。《河北省省级文化生态保护区命名与管理暂行办法》由河北省人民政府制定,是为保护非物质文化遗产生态环境,加强文化生态保护区的规范管理,根据河北省人民政府《关于加强文化遗产保护的实施意见》和河北省人民政府办公厅《关于加强全省非物质文化遗产保护工作的意见》而进行的文化立法。2)厅级法律法规、规章制度。由河北省文化厅制定的《河北省省级文化生态保护区命名与管理暂行办法》、《河北省省级非物质文化遗产保护与管理暂行办法》、《河北省非物质文化遗产作品、资料和实物征集与管理办法》、《河北省省级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法》、《河北省省级非物质文化遗产项目代表性传承人年度审核认证实施细则》、《河北省非物质文化遗产传播基地命名管理暂行办法》是为了贯彻落实河北省人民政府的文化立法而进行的更加细化的、可操作性的规章制度、管理办法。
3.3对河北传统文化法律保护的必要性。1)保护和促进河北文化的多样性。文化的内涵是非常丰富的,文化多数情况下会体现一个地方、民族的特性,而这些被赋予地方性、民族性的传统文化也会成为该地方和民族的灵魂--精神支柱。传统文化作为文化的重要有机组成部分,其存在和发展成为文化多样性的重要表现。因此要保护和促进河北文化的多样性,必须用有力的保护河北传统文化,其中最有力的保护方式当然是法律保护了。2)发掘河北传统文化的经济价值。河北省拥有丰富的传统文化资源,传统文化数量繁多、形态多样,精彩纷呈。在当下经济社会里,优秀的传统文化很容易被开发利用,进而转化为经济资源。随着河北省近年来对传统文化的开发利用,也伴随着传统文化权利遭受不法侵害,致使影响对传统文化的进一步开发利用。因此只有用法律的方式保护好河北传统文化,才能使河北传统文化被发掘出更大的经济价值。
3.4河北传统文化法律保护的对策建议。1)从立法的角度保护河北传统文化。河北省人民代表大会应尽快制定适用于全省的传统文化保护的地方性法规。河北省人民政府应尽快制定适用于全省的传统文化保护的地方性行政规章。河北省文化厅应尽快制定适用于全省的传统文化保护的地方性管理办法。由此,就可以在河北省全省内形成较为完善的河北传统文化法律保护体系。2)从执法的角度保护河北传统文化。河北省文化执法部门为省市县三级的文化管理部门。这三级文化管理部门应该明确权责,加强沟通,避免相互推诿产生执法真空。同时,创新文化执法方式:其一是三级文化管理部门要着眼长远,建立长效机制,对河北传统文化保护要细水长流,不能因为领导指示或舆论压力而使文化执法工作成为一阵风似的运动;其二是将河北省传统文化的保护工作层级提高,即要将河北传统文化保护纳入河北省财政专项经费之中、纳入到各个城市的规划之中。3)从守法的角度保护河北传统文化。要在河北省全省宣传对传统文化的保护意义,要让河北传统文化进企业、进校园、进小区。使河北省人民群众更多的了解、热爱河北传统文化,形成人人遵守保护传统文化法律法规、规章制度、管理办法的守法公民。4)从司法的角度保护河北传统文化。对于违反保护传统文化法律法规、规章制度、管理办法的行为人,河北省各级司法机关应及时对其进行法律制裁。为此,应在河北省各级人民检察院、人民法院中对司法工作人员进行河北传统文化及相关法律培训,使他们成为保护传统文化的行家。
参考文献
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