摘 要： 在党的十八届四中全会中对于全民守法做了全面的解释，而守法是我们国家推进依法治国的关键因素。因此，如何在法理学视角下，对守法的概念进行解读，并作出相应的制度安排，是我们国家推进依法执法和法治社会建设的重要环节。本文在法理学视角下，对守法的概念进行了论述，并从守法主体、守法客体和守法的内容三方面对守法的构成要素进行了分析，在最后提出了守法的实现条件，以期能够为我们国家法治社会建设提供一定的借鉴。
关键词： 法理学; 守法概念; 概念解读;
守法是现阶段我们国家建设法治国家的最基本内容,并且当前我们国家正在不断推进依法治国战略,这与经济、文化和政治等内容都是紧密相连的,需要当党和政府的努力,更加需要全体人民的共同努力。因此,大力推进守法概念的宣传,努力让守法成为人民的自觉意识,对于社会主义核心价值体系的进一步完善具有十分重要的意义。
一、守法的内涵
从字面意义来看,所谓守法就是对于法律的遵守。但是,守法也是一个不断发展的概念,在不同的时期和不同的历史环境下,守法都具有不同的内容和范围。从法理学的角度看,守法可以分为两大类:一是在狭义层面,守法就是社会主体对于法律的遵守;二是在广义层面,守法就是国家和社会主体在法律范围内进行的活动和地位,这其中又包括了依法享有的权利和依法应承担的义务。
二、守法的构成要素
(一)守法的主体
从守法主体的含义来讲,是指守法行为的实施者,一般来说,守法主体不仅可以是自然人,也可以是政府部门或其他组织。由于每个国家都具有自己的政治制度,因而在不同的政治制度下守法主体也具有相应的特征和范围。在我们国家,守法主体主要包括以下几个方面:
一是中国公民必须要遵守相关法律法规,除此之外,一些破坏分子和敌对分子也应该绝对服从我们国家的法律。虽然,我们国家的主人是人民群众,但是人民群众的各种行为都应该在法律范围之内,享受相应的权利,履行相应的义务。法律面前人人平等一直以来都是我们国家依法治国的一项重要内容,为社会主义的法制建设提供了重要保障。
二是所有的国家机关和社会组织也应该遵守相应的法律法规。在我们国家的根本大法———《宪法》中对于这一内容已经有了明确的规定。因此,根据宪法的相关内容,所有的政府部门和社会组织都应该在法律的规定之内进行一系列的活动。除此之外,由于国家机关是我们国家执法的主要部门,更加要遵守法律法规,只有这样才能够为人民群众展示榜样的作用,对于社会的发展和进步是具有非常重大的意义的。
三是在中国领土范围内进行生活和旅游等活动时也必须要准守中国的法律,这是对于中国主权的尊重。这主要是由于我们国家改革开放的不断深入,与全球范围内的许多国家加大了在各个方面的交流与合作,越来越多的外国组织和人民开始进入到中国。现阶段,如何让他们能够遵守我们国家的法律法规来进行一系列的活动,也是当前我们亟待解决的一项重要问题。
(二)守法的客体
守法客体就是指守法主体所必须遵守的法律规范,在一个法治的民主国家,或者一个想要走向民主法治的国家,无论守法主体的层次如何,所要遵守的法律都应该是一部性质良好的法律,一个合理、令人满意的法律制度。那么,什么是好的法律,合理和令人满意的法律体系?从本质上讲,这部法律必须体现人民利益,并且还要符合全体人民所公认的社会公德的基本价值。因此,从这个角度来看,只有加强科学民主的立法,将权利公平、机会公平、规则公平的价值渗透到具体的法律体系当中,才能够形成一部合理的、令人满意的法律,这也是全体人民守法的客观要求之一。
(三)守法的内容
人们作为社会的主体,需要有生产生活的权利,也要履行一定的义务。而法律法规则在法律层面上规定了人们的权利和义务。根绝人们行为方式的差异性,法律规范可以分为三种,即禁止规范、义务规范和授权规范。有些人错误地认为遵守法律就是履行了相应的义务,这种想法不仅在逻辑上是错误的,并且带有一定的危害性。准确的来讲,遵守法律应该包括以下两方面的内容:
一方面,必须要履行相应的法律义务。这是指人们为了履行法律赋予的各种义务,满足他人相应的法律权利,而按照法律的要求进行一定的行为。另一方面,享有法律规定的相应权利。这是指人们通过实施某种行为来保障自己的合法权利,或要求他人实施或限制某种行为。依法享有的权利是法律的授权,它既可以是积极行动或不作为的一种行为,也可以是他人实施或压制某一行为;既可以是享受法律一般许可的权利,也可以是享受法律赋予的特定权利。从权利的内容来看,一般会包括政治、经济、文化、教育等方面的内容。
三、守法的实现条件
(一)完善相关法律
守法的实现必须要有完善的法律体系,而完善的法律体系就需要做到以下两点:一方面,必须要明确遵纪守法的法律地位和权利义务,所有的法律都是权利和义务的结合。法律主要通过规定权利和义务来履行其职责。法律是政府控制国家发展方向的基本手段,法治对一个国家的生存和发展具有重要意义。因此,完善我国的守法法律的建设,加强守法相关法律的制定,首先要确立守法的法律地位,使人民更好地了解自己的权利和义务。另一方面,在《宪法》或其他当前与守法有关的法律文件中,有必要对法律认可或政府认可的守法人员作出规定,以确保他们的行为受到约束,也使得他们的权利得到保障。
(二)营造有利社会成员自觉守法良好氛围
法律是最广大人民群众共同意志的体现,执法的根本目的是维护和实现最广大人民群众的根本利益。公众守法意识不仅是立法的精神源泉,而且是法律实施的社会心理保障。在十八大的报告中指出,重要的是弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,并提高整个社会的学习意识和尊重法律,遵守法律和使用法律。目前,我们必须要进一步推动法律宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,并且应积极创新传播方式,善于利用现代手段,使用流行的方式,让人们可以理解、接受和愿意参与到其中,激发群众的热情研究方法的使用,提高广大群众对法律知识的认识。我们还需要推进科学立法、严格执法、公正司法,促进法治的精神,树立法治观念,维护法治的权威,以创建一个强大的法律在整个社会氛围,使法治的实现和追求公平和正义的社会所有成员的最大共识。在促进公民道德建设的同时,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,使社会主义核心价值为自己的行为标准,所有公民守法意识作为现代公民意识的重要组成部分来塑造和培养,引导人们认识到权利,法律义务和社会责任为自觉的思维习惯和行为。
(三)执法人员应发挥重要作用
一是明确执法责任,健全问责机制。虽然已经建立了比较完善的执法体系,但推诿责任和“两面派”现象仍然频繁发生,许多的管理部门也不愿意管理。第二,我们将研究科学合理的方法问责,并鼓励高水平的政府评估和监督下级政府的执法部门,以确保党和政府对他们的职责和责任的监督,避免他们出现玩忽职守的现象。三是进一步完善执法专家数据库,建立健全区域性专家网络,聘请专家协助执法检查,建设专家识别隐患,企业落实整改,政府负责监督整改情况。执法人员的职业素质是影响守法的最重要因素,守法是执法工作的关键因素,因此,“人”是守法执法的最基本的元素,这应该是守法的核心,执法人员积极参与学院和第三方机构技术的培训和研究,加强各种职位的综合训练,在不同的环境,有效地提高履行职责的能力。执法人员要“守法”,首先要做的就是提高自己的专业素质,不断提高自己的工作能力,把执法工作落到实处。因此,引入现代公益诉讼模式是顺应我国经济发展的重要选择。除此之外,还应该对相关的执法机构设置相应的程序规定,以防止权利的滥用。
四、结语
综上所述,推进守法是一个需要长期进行的工作,工作内容也比较复杂,我们应该从守法主体、守法客体和守法内容这三个维度来不断加强普法,提高公民的守法意识,为法治国家的建设提供坚实基础。加强各个部门之间的合作与交流,创建公平、诚信、健康的法律保障体系,希望本文能够对我国的守法工作有所帮助。
参考文献
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