摘要：改革开放以来, 我国建筑工程数量增长迅猛, 建设项目环境管理工作的形势也变得异常严峻, 本文阐述了环境监理工作的概念和作用, 分析了我国环境监理存在的问题并提出优化策略。
关键词：环境监理; 建设项目; 环境管理; 问题; 策略;
环境监理是指受建设项目单位委托, 按照环保相关法律法规对建设项目对环境造成的影响开展分析和预测, 提出针对性治理对策和措施控制建设项目对环境带来的影响, 并建立针对性和及时性的跟踪监测机制, 为建设单位的环境管理提供专业化咨询和有效的技术支持, 以促使建设单位全方位落实项目的环境管理措施。[1]
1 环境监理在建设项目环境管理中的作用
1.1 对施工过程环境管理进行监管
在建设项目单位施工过程中, 环境监理发挥着监督和促进作用, 环境监理工作能够对施工环境进行有效监测, 为环保相关部门及时掌握项目建设进展情况和及时进行宏观和微观调控创造条件, 实现对建设项目周边环境进行有效保护。环境监理工作人员通过对施工现场进行环境勘查和监督指导, 并对项目施工过程中出现的违背环境建设要求和破坏环境的行为进行监督, 并及时上报相关环保部门, 促使建设项目环境管理工作达到环评报告和批复文件规定要求。
1.2 为建设项目企业提供技术支持
环境监理工作的核心目的是促进建设项目与环境的协调发展, 环境监理可以实现对项目建设过程中的施工环境进行实时监控, 对施工过程中产生的环境问题及时分析原因并进行处理, 最大程度降低项目建设对环境的污染, 环境监理能够为项目建设企业的环境管理工作提供详尽的专业咨询和技术支持, 有效填补项目建设企业环境管理工作技术方面的不足, 有力促进项目建设企业环境管理工作的健康发展。
1.3 促进环保部门工作效率的提升
环境监管融入建设项目环境监理工作能够促进环境管理工作逐渐完善并将环境管理工作引入正轨, 使得环境监理工作参与到建设项目环境管理日常工作中, 环境监理能够对项目建设施工现场进行监督和指导, 将施工现场出现的问题及时向相关环保部门进行上报, 为国家环保部门及时掌握项目建设进展情况以及对建设项目进行宏观调控和微观调控创造便利条件, 通过及时制定和调整环保计划, 能够有效降低环保部门的工作量并提高工作效率, 促使我国建设项目环境管理工作的全方位落实。[2]
2 我国建设项目环境监理工作中的问题
我国在20世纪90年代初首次提出了建设环境监理的建议, 直至2002年才正式发布了《关于在重点建设项目中开展工程环境监理试点的通知》, 同时在13个工程中开展环境监理试点工作, 2012年我国再次发布了《“环办[2012]5号”通知》, “通知”明确规范了环境监理在建设项目环境监理工作的项目类别、重点内容、功能和定位, 并对试点工程范围进一步进行扩大, “通知”的发布进一步推动了我国环境监理工作的发展。我国环境监理在建设项目环境管理中的应用发展起步时间晚, 在实施的过程中存在一些不足, 主要体现在以下方面:
(1) 项目企业对环境监理工作的认识不足, 环境监理工作的开展没有形成系统完善的体系, 导致环境监理工作缺少借鉴和参考体系, 环境监理工作只能各自为战, 摸索前行;
(2) 环境监理工作缺少相关法律法规依据, 我国建设项目环境管理工作的开展和实施只能参考环评报告和批复文件进行, 缺少专门的环境监理相关法律法规, 导致了我国环境监管行业发展缓慢;
(3) 缺少专业的环境监理方面的技术人才和人才培养机制, 缺少系统化的建设项目环境管理工作专业知识培养结构和技术人才输出机制。
3 环境监理在建设项目环境管理中的提升策略
3.1 明确环境监理法律法规地位
我国目前环境监理相关规范和责任划分存在很多空白, 虽然各地区根据当地情况出台了一些地方性质的环境监理相关规范, 但是这些地方性规范的地域性和局限性很强, 不具备统一性, 无法对我国环境监理全行业发挥统一规范和管理的作用, 为了实现对我国环境监理全行业进行统一规范的规范和管理, 促使环境监理全行业的良性发展, 我国环境监理相关部门应及时研究出台一套针对环境监理在建设项目环境管理中的法律法规以并对具体实施细则进行详细的说明, 对环境监理相关部门和人员的资质和职责严格进行规范和约束, 明确环境监理的法律地位, 使得环境监理工作各个实施环节有法可依, 为建设项目环境管理工作的良好运行提供保障。
3.2 强化对环境监理的宣传工作
针对建设项目单位和社会大众对环境监理工作缺乏了解认识, 强化对建设项目单位和社会大众的环境监理宣传工作就变得非常必要, 我国相关环保部门应该强化对建设项目单位和社会大众开展环境监理的宣传工作, 使得建设项目的单位、项目施工企业以及社会大众对环境监理工作的意义和重要性充分了解和认识, 使得建设项目相关企业对国家环保政策方针充分了解, 有效提升社会大众环境监理方面的环保意识, 有力推进环境监理在建设项目环境管理中的实施。
3.3 严格环境监理人员考核制度
随着环境监理行业的发展, 专门的环境监理机构不断出现, 然而, 环境监理机构普遍存在工作人员的专业能力水平较低和相关工作经验不足, 有些人员甚至毫无环境监理相关工作经验, 国家环保部门应加强对环境监理机构和人员的管理, 严格对环境监理机构及人员的考核机制, 突出环境监理队伍的阶梯化建设, 使得环境监理行业健康和可持续发展。合格的环境建立工作人员应具备扎实的环境监理专业知识和专业技术, 具备对环评报告和批复文件进行查漏补缺的能力, 对国家和地方环境管理相关法律法规能够熟练掌握, 并能结合建设项目实际问题提出可行化的建议。
4 结论
在环境问题日益突出的时代背景下, 随着建筑项目的数量持续增长, 环境监理工作面临着巨大的压力, 环境监理工作在保证建设项目顺利进行的同时也能有效的减低对生态环境的污染, 应全面落实环境监理在建设项目环境管理中的监督和指导作用, 实现建设项目和生态环境的协调发展。
参考文献
[1]李敏慧.环境监理工作对于工业项目过程中环保控制的意义浅析[J].科技风, 2017 (1) :69-70.
[2]姚芝茂, 邹兰.建设项目环境监理技术规范体系构建研究[J].环境保护, 2015 (12) :44-48.
