摘 要：法律程序的价值作为学术界关注的重点常为人们津津乐道, 而对于法律程序目的的关注却远远不够。法律程序的目的可以从社会和个人层面进行探讨, 前者是为建设和维护法治社会, 后者是为法律程序追求保障个人的法律正义。从目的出发可以将法律程序价值体系进行重新建构, 法治目的下体现着秩序、限权等价值表现形态;正义目的下体现着公平、自由、对人的尊重等表现形态;两者最终落脚点为人权。
关键词：法律程序; 法治; 程序正义;
从着名的雅典对苏格拉底的审判开始, 法律程序便走进了人类历史的舞台。在随后漫长的法律发展史上, 英国“自然公正”原则中“任何人或团体不能作为自己案件的法官”的程序原则, 法国《人权宣言》中“不得以依法判决和按法律规定以外的方式控告、逮捕或拘禁任何人”的正当程序条款等规定, 一次次宣告了法律程序在法律体系中不可忽视的重要作用。那么, 在社会主义法律体系已经基本建成、部门法律不断完善的现代中国, 更应重视法律程序的重要性。当代中国学者对于法律程序价值的研究早已百家争鸣, 价值理论日益完善。然而, 现今多数理论着重于论述法律程序价值的表现形态, 导致程序价值理论形态虽然丰富, 却难以与法律程序设置初衷和手段对接。本文尝试从目的角度探讨法律程序在追求法律目的时直接或间接体现的价值, 从而使法律程序的价值体系与法律程序的设置动态结合, 从另一个角度探究法律程序的价值。
一、法律程序价值理论的发展过程。
边沁最早对程序问题进行了系统的理论分析, 他从功利主义立场出发, 阐释了程序之于结果的重要性, 明确区分了程序法与实体法。边沁认为, 程序法所规定和设计的法律程序均是以实现实体法的内容为目标, 实体法具有根本性, 程序法具有辅助性特点, 从而提出了程序法具有工具性价值这一重要论述[1]99-102。
法律程序价值研究进入全盛时期, 是由20世纪60年代美国联邦最高法院领导的“正当法律程序革命”引起的。罗尔斯在《正义论》中提出了纯粹程序正义、完善的程序正义、不完善的程序正义概念, 率先对于程序正义设定了评价标准[2]84-90。罗伯特·萨默斯则提出独立的“程序价值”概念[3]222-223, 认为法律程序价值可分为对程序结果评价的“好结果效能”和作为独立的程序价值标准的“程序价值”。杰里·马修提出了着名的“尊严理论”, 他认为存在着平等、理性、参与、隐私、预测性等方面内容的“尊严价值”。迈克尔·贝勒斯则是综合主义价值理论的代表, 他认为评价法律程序的标准有多个, 其中有独立于裁判结果正确性的“程序价值”, 也就是我们常说的“内在价值”或“形式价值”[3]282。
上述学者从“程序正义”的角度出发, 不断研究并提出工具性价值、独立价值、尊严价值等概念, 构建了现在学界比较认可的法律程序价值体系, 其中所展现出的自由、平等、秩序、对人权的保障, 甚至是正义等价值表现形态, 这些理论构成了本文的论述基础。
二、法律程序目的及实现方式探究。
在论述法律程序目的前, 首先要明白目的和价值的关系。目的是指人们想要达到的境界和希望实现的结果, 价值是指事物的积极作用;目的是人们从事一个活动的出发点和落脚点, 价值则是实现这个活动的目的和手段所体现出的积极作用。例如, 在刑法领域, 有学者指出了刑事诉讼目的与价值的关系:“刑事诉讼目的的产生是人们对刑事诉讼的价值进行认知、评价、选择的结果, 刑事诉讼目的的实现是刑事诉讼价值的体现。”[4]由此可以得出, 目的的产生需要经过价值取向的影响, 而在目的实现过程中又体现着自身独立的价值, 两者具有显着的不同性, 但又有着不可分割的关联。
法律程序的目的, 即法律程序想要实现的法的目的。《中华人民共和国刑法》第一条规定了刑法的目的:“为了惩罚犯罪, 保护人民, 根据宪法, 结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况, 制定本法。”惩罚犯罪, 保护人民就是刑法的目的。不同的法律部门有不同的法律目的, 若具体而言, 同一法律之内又存在着许多不同的法律目的。例如, 在程序法中, 解决纠纷、追求成本最小化、审判过程中帮助查明真相、更好地适用法律等, 都是程序法所追求的目的。想要完全找出法律细枝末节的目的是困难的, 正如迈克尔·贝勒斯在论述审判的目的时指出, 法院建立的各种制度之间存在着多种具体的目的, 这些目的和意图之间常常发生着冲突和矛盾, 需要进行调和或平衡[5]21-23。目的之间常常因为价值取向的不同而产生许多冲突, 所以, 本文所指出的法律程序的目的, 仅仅是指法律程序的最基本和宏观的目的。笔者认为, 法律程序所追求的法的目的可以从社会和个人两个层面来论述, 社会层面是指建设和维护法治社会, 个人层面是指为追求法律正义。
(一) 建设和维护法治社会。
建设和维护法治社会, 进一步分析, 可以发现其落脚点还是追求法律正义。在这个意义上, 建设和维护法治社会只是实现法律正义的过程, 但是在这个过程中所体现的法律程序的价值 (例如, 秩序价值、限制权力的价值等) 不可或缺。法治目标是从社会角度去分析程序的价值, 强调法律程序对于整个社会的维持作用, 具有宏观性, 这与实现个人层面的法律正义是具有不同之处的。
法律程序如何实现建设和维护法治社会的目标呢?法治要求国家通过法律控制社会, 同时, 法律处于国家的最高地位。如果说宪法的设立确定了法律的最高地位, 那么, 法律程序就能帮助法律控制社会。庞德提出过社会控制的三种手段:道德、宗教、法律[6]11。前两种方式或多或少有着通过人本身对于自然界或社会的内心思想起到调控效果。而法律作为外在的控制手段, 是想通过法律这种本身具有正义和合理性的事物, 达到稳定和理性控制社会的目的。可这种不再是只靠人内心思想约束的调控方式, 若没有一项事物对其控制本身进行限制, 那么, 法律将很容易被滥用, 从而造成远远重于道德和宗教手段的危害。正如孟德斯鸠认为的“所有拥有权力的人, 都倾向于滥用权力。而且不用到极限决不罢休……为了防止滥用权力, 必须通过事物的统筹协调, 以权力限制权力”[7]185。所以, 这就需要制度设计, 在某些方面也就是靠法律程序去调和与维持。这也就是对于权力的限制, 这种限制可以体现在多方面, 例如, 在行政行为上, 各种行政程序的设立, 直接规范着行政机关的行为;在立法程序上, 体现在法律通过或修改的程序、法律是否违宪的审查程序;在审判程序中, 审判制度的设立等, 这些都是限制权力的方式。
因此, 从社会层面而言, 法律程序的不断丰富和完善, 已然成为法治社会的重要环节, 发挥着限制法律滥用、保证法律秩序等重要作用。法律程序体现了实现建设和维护法治社会的目的, 同时, 展现出秩序性、权威性、促进实体目标实现等价值。这是法律程序目的的第一个层次所起到的作用。
(二) 追求法律正义。
庞德将法律意义上的正义定义为一种公正的体制:“它意味着一种体制, 意味着对关系的调整和对行为的安排, 以使人们生活得更好, 满足人类对享有某些东西或实现各种主张的手段, 使大家尽可能地在最少阻碍和浪费的条件下得到满足。”[6]39正义作为法律本身基础性的价值, 就应当为法律程序这样一个法律庞大体系中的要件所追求, 这也就是前文所说的法律程序的目的归根结底就是法的目的。法律正义是落实到人类本身的, 是通过克服各种阻碍尽量实现人类的主张从而保护人类权利的。只不过法律程序追求的正义是包括学界常说的程序正义的, 两者侧重点不同。那么, 法律程序如何实现法律正义呢?
法律程序追求的正义是包括实体法的正义和程序法的正义的, 这两者组合成为法律程序正义追求的内容。实体正义和程序正义是一组相对的概念, 程序正义其实更接近于学界常说的形式正义。孙笑侠认为形式正义有三种形态:一是与社会正义相对应的形式正义, 即法律正义;二是与具体正义相对应的抽象正义, 是舍弃具体内容和特殊情况的一般正义;三是在法律体系中, 形式正义是与实体正义相对应的正义, 即程序正义[8]90-91。笔者认为第三种分类更符合法律程序的价值追求。实体正义是立法上权利义务分配的正义, 而程序正义是指在法律适用阶段或者执法阶段所需程序设计等方面产生的正义要求。如孙笑侠举例:对于平等问题, “法律上一律平等”是一种实质正义, “法律面前一律平等”是一种形式正义, 这两个正义要求都是必不可少的。
至于法律程序实现这种法律正义的方式, 主要从以下几个方面体现:一是法律程序在建设和维护法治社会时所体现的社会层面的调控手段;二是对于保障个人层面的程序设计。程序设计体现着程序正义的精神, 而其方式又可以细分出许多分支, 例如, 季卫东教授提出的“作茧自缚”的效应[9]18-19。这种效应是指随着程序的开展, 程序参与者的操作性会逐渐变小, 最终产生一种束缚自己的效应。这种效应在审判程序中有很好的体现, 一方面, 法院在作出判决后即产生既定力, 之后限制法院不能“同案不同判”, 迫使其保持一贯的立场;另一方面, 对于当事人而言, 一切程序参加者都要受到自己的陈述和判决的约束, 除上诉等制度外不得后悔和事后抗辩。这里直接体现了对于法律公正等正义要求。再如, 审判等程序中独立环境的设置、实体法律运用权力的分配、当事人平等且充分的参与, 这些都直接体现着对于平等、自由、充分表达等程序正义的要求。
所以, 追求法律正义本身是对社会及个人两个方面而言, 但正义目的所追求的对于人的权利保障的价值取向, 是法律程序完善中越来越重要的组成部分。尤其是通过程序设计, 在程序中添加自缚性效应、独立环境、权力与角色的分化等环节, 法律程序努力实现法律实体正义和程序正义的目的, 从而展现出法治目的所具有的独特价值。
三、目的视角下的法律程序价值体系分析。
上文叙述了法律程序的基本目的及其实现手段, 从中体现着多种多样的价值, 古今学者也早对这些价值进行了分类, 例如, 工具性价值与形式价值、内在价值与外在价值等。从目的出发, 可以将法律程序的目的分为法治目的和法律正义目的, 那么, 在目的视角下所展现出的法律价值体系可以是什么样的呢?
(一) 法治目标下的价值表现形态。
如果将法治目标进一步细化则可以得出:建设法治社会, 侧重于解决国家权力运行机制, 包括行使权力的限制和分配、公民与国家之间的关系问题;维护法治社会, 强调解决人与人之间因资源产生的矛盾。前者实现最低限度的“依法而治”, 后者解决法治社会的合法性与合理性问题[10]。在这里, 法律成为了国家与公民之间、公民与公民之间的公共行动标准。法律程序即参与到了行动标准之中。所以, 法律程序在这里体现出秩序性和促进实体目标实现的价值。秩序性指程序对于社会的维护作用;促进实体目标指法律程序解决实体法如何落实实施的问题, 即“工具性价值”;此外, 在法治社会不断完善的过程中, 法律程序能够直接体现着法律的权威性和公信力, 这种公信力的价值在实现法律正义时也能很好体现。所以, 秩序性、促进实体目标实现、增强法权威性、公信力等, 都是法治目标下的价值表现。
(二) 法律正义目标下的价值表现形态。
法律正义作为法律的最终目的, 法律程序在其中体现的价值也具有多种形态。所以, 这里仅梳理比较重要的价值表现。
公平价值, 指同类的人应受到相同或相似的对待。许多程序设计的手段均能体现公平价值。例如, 选举程序中一人一票的原则;再如, 审判程序中独立环境的设置, 营造一个独立于外界的环境, 使当事人抛开自己在社会中的特殊身份, 平等地参加审判程序, 也强制法官要不偏不倚, 这些制度直接体现着公平价值。
自由价值, 指法律程序中每个人都可以行使自己的自由选择权, 从而保障个人在人身、人格和意志上受到尊重。这可以体现在程序设计中当事人的参与度。自愿参与、有平等的发言权、允许辩护、讨论、质证等, 都体现着自由价值。
尊严价值, 包括平等、可预测性、透明性、理性、参与、隐私等多方面[3]254。法律程序许多细节设计正是为了此价值。例如, 未成年人、婚姻案件不公开审判、角色分化、当事人地位的确认等, 都体现着尊严价值。
(三) 法律正义最终落脚点为保护人权。
正如前文所说, 建设和维护法治社会最终还是为了追求法律正义, 而法律正义最终落脚点一定是保护人权。法治社会是为了更好地调整政府与公民之间、公民与公民之间的权利义务关系, 本身就体现着不可忽视的人权价值。保护人权, 也是追求法律正义的最终目的。对于人权的保护, 包含着自由、平等、公正、人格尊严等一系列价值诉求。人作为我们整个国家、社会的核心, 是法律设置的出发点, 也必然要成为法律追求的最终落脚点, 法律程序在这里体现的就是法律的追求。所以, 法律程序的价值体系最终包含的价值一定是人权。
综上所述, 法律程序价值体系从目的出发, 在法治目标下体现着促进实体目标实现、秩序性、增强公信力等社会层面的价值表现, 最终在追求正义过程中体现着公正、自由、尊严价值等强调个人层面的价值, 而两者最终落脚点都是对于人权的保护, 这就是笔者认为目的指向下法律程序价值体系应有的表现形态。
参考文献
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