摘 要： 现有的预算会计在新形势下已无法满足财务报告使用人的需求，同时随着资金来源多渠道，如何有效防范财务风险以保障企业可持续发展，给财务管理提出了更高的要求。新会计制度的推行有利于提高会计信息的准确性、全面性、相关性、可比性和及时性，可全面提升会计信息质量。因此，解决好财务管理中现存的一些问题，成为推行新会计制度的重要环节。本文从财务管理的现状出发，针对存在的预算编制不完善，预算控制不健全，信息化建设落后等问题，分析原因，并针对存在的问题给出相关建议，以供参考。
关键词 : 财务管理;问题;建议;
Abstract： The existing budget accounting in the new form can not meet the needs of financial report users; at the same time, with multiple sources of funds, as for how to effectively prevent financial risks to ensure sustainable development, it puts forward higher requirements for financial management. The implementation of the new accounting system will help to improve the accuracy, comprehensiveness, relevance, comparability and timeliness of accounting information, and comprehensively improve the quality of accounting information. Therefore, solving some of the current problems in current financial management has become an important part of implementing the new accounting system. Starting from the current situation of financial management, this article analyzes the reasons for the existing problems of imperfect budgeting, imperfect budget control, and backward information construction, and gives suggestions for existing problems.
Keyword： financial management; problems; suggestions;
新会计制度的推行有利于提高会计信息的准确性、全面性、相关性、可比性和及时性，全面提升会计信息质量。然而，在制度的衔接过程中，原制度下存在的一些问题凸显。因此，解决好目前财务管理中现存的一些问题，成为推行新会计制度的重要一环。但是，财务管理人员在整体素质和社会经济方面的发展要求却相差甚远。其中一个原因是部分工作人员形成了较为落后的思维定势，他们自身的知识结构显然比较老化，在实际工作中时常疲奔于一些日常的工作甚至贪图安逸，这就使工作人员的业务知识和专业技能需要不断提升一个又一个档次。
1 、加强财务信息系统整合，维护财务安全
通过整合财务信息，不仅有助于促进财务与业务管理的信息融合，还能进一步提升财务管理的信息化水平。财务管理的信息化发展，最主要的作用莫过于以下几个方面：一是有助于业务流程的标准化。通过对业务流程的整合，将能促进管理流程与核算标准的统一规范，有助于提升财务信息系统的会计核算与服务能力，逐步推动会计核算工作往标准化、专业化的方向发展。二是有助于促进资金收付的集中化。财务信息的整合不仅可以实现对资金的集中化管理，还可以确保资金收付过程的效率和安全。三是自动化生成相关凭证。众所周知，传统的财务管理工作均需依靠人力来进行，而在此过程中，就相关凭证的开具便要消耗大量的时间及精力，导致业务开展效率低下。对此，基于自动化的会计系统，相关凭证便能自动生成，既减少了人为操作，又保证了会计业务的效率和质量。四是系统集成一体化。同样基于对财务信息的整合，构建更能促进专业管理与业务模块管理之间的有机结合，方便了对业务开展各环节的风险管控，并可切实搭建起拥有较高集成度的财务信息与核算管理平台。当然，就以上目标的达成，关键还需仰赖于财务管理机制的建立。而相关机制的建立，除了需紧密联系的发展实际外，还需在原先经费的使用与所有权基础上积极推行新的资金管理模式，可以实现在体现财务管理独立性的同时维护财务安全。
2 、财务管理现状及存在的问题
2.1、 会计核算不准确
(1)材料购买中的运输费用等，没有计入取得材料的成本，材料的费用仅含购买成本，相关运输费或邮寄费单独计入了邮电费中。(2)固定资产只按取得的原始成本计价，不计提折旧，导致价值虚增。(3)工程项目转固定资产时待摊费用、建安工程款、设备等不做细分，统一转固定资产，使目前的固定资产原值计量不准确，如果进行折旧，无法区分折旧年限。(4)无形资产缺乏评价体系，计价不准确。对无形资产的摊销也无从谈起，价值计量失当。(5)普遍不计提坏账准备，多年未结清账款存在，不及时清理导致坏账损失等情况的存在，增加了财务管理风险。
2.2、 信息化建设落后
虽然很多单位目前已使用了计算机进行办公管理，各职能部门都在进行办公自动化建设，但各部门都各自为阵，未实现数据的无缝对接，各部门间数据未实现共享，财务预算取得的基本数据依靠人工传递，数据及时性和变动反馈都受到影响。核算时，如资产部门已入账或核销的资产，财务部门未及时收到相关数据，资产管理部门的入账或核销与财务部门不一致，未能实现对资产的有效管理，账实不符现象普遍存在。又如：科研部门已确认科研收入，但相关部门未及时入账等，对科研收入的统计不同部门的结果不同，给实际工作造成影响。科研合同按项目总经费做预算，但合同到款分期分批到账，按收付实现制，只能按实际收到的款项做预算控制，核算系统的预算控制与项目的整体预算不符。这些问题的存在，都有待于办公信息化技术水平的提升来解决。
2.3、 内部控制制度不健全，流于形式
因为长期性受到计划经济和传统的教育管理理念的影响，大部分单位普遍性存在内部合理配置资源短缺的问题，因此也就建起了可持续发展的具体运营理念，在此基础上，财务管理理念所表现出来的管理意识方面还比较淡薄，仅仅在社会效益等创收工作上下足了功夫。此外，有部分单位认为自己确立的内部管理制度已经比较完善，但事实上，只是趋于形式化，而没有办法严格化展开具体的执行工作。对于此种控制制度所持有的漠视态度往往在产业发展和对外投资以及后勤社会化改革工作、一些比较重大的项目支出及安排方面由于集体联签制度的建立在可行性和论证制度方面又表现的比较缺乏，但浪费现象又很严重，这使资源的合理化配置问题直接性受到了影响。
2.4 、预算管理不完善
2.4.1、 预算缺乏科学的绩效综合评价
许多部门预算工作编制和执行的过程中，由于人力资源和成本方面等原因的影响，同时又缺乏一些必要的可行性的研究及分析和跟踪评价机制，这就使各个部门各个单位在预算编制以及预算执行资金的使用效益等，做出较为合理的和比较准确的分析评价。
2.4.2、 预算年度的部门预算与财务发展战略没有很好的结合起来
一些较为特殊的原因促使年度部门预算以及长期性的发展战略没有办法衔接，这也使许多长期的发展战略无法从具体的战略层面与部门预算财务管理有效结合起来。
2.4.3、 部门预算编制不全面、不尽合理
目前，很多单位具体实施的是“大收大支”的财务管理预算，原因是内部的资源比较稀缺，这往往需要各单位部门做出精准的预算，以获取更多的利益。此外，资金有限的原因，各部门也会将一些较为合理的预算进行删除，反而把一些不太合理的预算保留下来。同时，有一些预算没有办法进行编制。
3、 改进财务管理的方法及对策
3.1、 强化财务管理活动的规范性，加强财务控制
积极建设内部控制制度，最主要的目的无非是为了促使财务管理活动逐步往规范化的方向发展。当然，所谓的规范性，绝非仅是体现在财务文件上，而是要在各项财务管理活动中均有体现。比如针对开展的部分基建项目，将花费大量的资金，在投入不足的情况下，如果出现大量的负债，财务困难将对活动的开展产生严重影响，若本身拥有较为完善的内部控制制度，并在开展此类活动时能充分考虑单位的实际情况，做好与之相关的预算和可行性评估，则可尽量避免以上情况的发生。
3.2 、完善财务管理制度，有效控制财务风险
基于国家的宏观原则，财务管理工作的开展应当抓住关键点，有助于促进“点-线-面”循环管理方式的有效实现。至于所谓的“点-线-面”管理方式，具体而言，即针对财务管理工作这个点，应务必对收入与支出两方面给予同样的重视，并由两条线入手，促使有限的收入能得到最大限度的利用。当然，这就要求加强预算管理。首先在开展预算编制过程中需合理把握预算范围，加强对预算执行环节的的监督，确保各项措施的严格落实。其次则是借助现代化的控制手段来管理资产。基于信息技术高度发达的现代社会，若财务管理工作能积极引进现代信息技术，势必能对运营的各环节予以有效掌握，确保资产购置的合理性。再次则是资金管理过程，需要严密监控资金运作情况，严格遵守资金内部控制相关规定，保证出纳同会计岗位进行严格的分离，并且每月及每季度都需要对现金账目进行详细的核对。最后在报销管理中，需要根据财务管理制度，参照预算表对各项报销的内容进行核对。同时在报销过程中还应依照内部制度的相关规定做严格的授权、审核、执行、记录等。
3.3、 严格规范会计核算，合理进行岗位设置
基于现代先进的会计核算信息化系统，针对原始凭证的管理亦不容管理者忽视。就目前而言，绝大多数单位并未意识到原始凭证的重要性，以致针对原始凭证的管理亦缺乏规范。与此同时，由于对原始凭证重要性的认知不足，致使部分针对固定资产的使用仅是记录具体的开支情况而未能及时做好账务登记，这便使财务信息无法客观、真实地反映出当前资产的实际状况。对此，要想切实改变内部资产状况，首要之务当是致力于相关工作责任制的建设以及财务管理体系的健全。与此同时，财务管理工作亦当遵循财务管理基本原则中关于岗位设置的基本规定，即有关货币资金业务的全过程，不得由同一人办理，而稽核、会计、档案保管、费用支出登记、债券账务账目登记等工作亦不得由出纳人员兼任。总之，唯有切实保证财务资料的保管与会计记录的职务分离，方能避免以权谋私的现象发生，从而规避财务方面的内部风险。
3.4、 强化财务监督，完善监督管理机制
各项财务措施的严格落实离不开相关监督管理机制的严密监管。对此，务必致力于财务监督管理机制的建设，并积极把群众监督与社会监督相联系，由此构成全方位、多角度、多领域的监督网络，切实监督账务和整个处理流程以及财务人员的职能履行情况。为切实发挥财务监督的积极效能，负责监管财务的审计部门亦当将自身职能贯穿到财务管理工作的全过程，切实构建起事前、事中、事后的联动审计机制，如此既有助于确保各项资金使用的合理性，又能极大程度上规避财务风险的发生。
3.5、 建立科学合理的财务预算管理制度
目前财务预算管理工作的重要内容就是加快科学合理的财务预算管理制度的建立。同时需要进一步更新财务管理理念，以及进一步加强财务预算管理部门工作领导人员的培训工作，并且充分的认识预算管理的核心地位及关键作用，要严格遵守“以收定支，量入为出”的预算平衡的具体选择。倡导和提倡执行包括业务的预算和资本的预算以及筹资预算和财务预算等方面的预算管理。与此同时，要更进一步的鼓励加快推行科学的预算方法，在进行预算工作的过程中综合采用“零基预算”和“增量预算”以及“滚动预算”等多种方法。有效建立健全预算管理机制，并且对预算管理系统当中的相关的责任主体行为也要进行有效激励，进一步提高各个主体实现预算目标的主动性及积极性。
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