摘要：为了促进教育事业的发展, 国务院下发了诸多教育改革举措, 在此背景下更是加大了高校的扶持力度, 对高校的扶持中以科研、基建为主, 目的是推鼓励并促进高校扩张建设, 同时深入高校科学研讨, 减轻院校经费压力。新形势下高校的财务收支愈加多样化, 收支额度也在逐步加大, 这意味着财务收支审计将面临诸多风险及问题。借此, 为了防控高校财务收支审计风险, 确保高校资金安全流转, 本文简述高校财务收支审计的积极作用及其含义, 此后从收支、支出两方面分析现下高校财务审计风险指向, 最后提出几点防范措施及改进意见。目的是提高高校财务收支审计水平, 为高校办学提供保障。
关键词：风险防控; 财务收支预计;
一、高校财务收支审计的作用及意义
教育是国家发展的根本, 是民族兴旺的基石, 因此国家时刻关注着教育事业的发展状态。为了加快教育事业发展进程, 国家加大了高校的资金扶持力度, 在加大经费支持力度的同时对高校财务收支审计造成了巨大影响, 经费额度增大致使财务审计工作变得更加复杂。比方说, 2003年推行的高校自主招生, 该制度改变了高校固定的收费模式, 所以对高校的财务收入审计方面产生了一定影响, 在经费收支方式愈加灵活的今天, 财务收支审计工作显得尤为重要。其重要性为:其一, 财务收支审计是确保高校资金有效运转的基础, 是避免相关职员滥用审计漏洞实行犯罪的有力措施, 也是加大高校资金利用率的重要条件, 通过财务审计可以对高校收支进行有力的监管, 从源头上磨灭腐败思想;其二, 财务审计也有监督的作用, 通过健全财务审计方式, 加大资金监管保障力度, 从而避免高校“高收费”“滥收费”的现象, 是高校廉政办学的有力体现, 通过财务审计高校可以及时的发现财务收支问题, 使高等教育践行高等的本质;其三, 财务审计是迎合环境的发展, 通过财务审计可以及时地适应环境, 提高新问题的处理能力。高校财务收支审计关乎着高等院校的资金运转状况, 也是避免财务风险的有力措施。
二、高校财务收支审计存在的风险
财务审计的基本目的就是对高校财务问题进行监管、监督与管理, 通过审计避免资金不法外泄与违法收取, 从而保证高校健康、透明的财务运转, 高校财务收支审计是确保教育资源有效利用的有力措施, 在实际工作中高校财务的收入与支出主要存在如下风险:
(一) 财务审计收入方面的风险
高校财务收入的风险主要表现在私存公款、滥收费与资金外流等, 首先是办学收费方面的风险, 具体分为合作办学费用方面的问题、自主扩招滥收费等。合作办学在面对过大的竞争压力时常采用低价博取企业合作的方法, 低价直接影响高校的资金收入额度, 同时合作办学还伴有学生方、合作方缴费不全和欠费的状况, 当学校未及时阻止时直接影响校方的资金收入, 同时合作企业会在高校监管放松期无视合同要求, 私自利用学校资源进行盈利工作;自主扩招滥收费现象比较普遍, 滥收费主要发生在未经规划的招生过程中, 私自扩招由于没有严格的要求进行约束, 致使培训多收费、学费多缴、费用外流等, 形成这种风险的原因就是私自扩招没有明确的收费标准, 导致部分人员“钻空子”。
(二) 财务审计支出的风险点
针对高校运营特点, 审计支出最为普遍的风险是专项资金非法截留, 因为高校专项资金分类较多, 所以审计支出时常在这一环节出现问题。根据相关规定, 项目款项需专款专用并且审计与其他项目区分开来, 也就是单独计算, 同时应向上级上报资金使用明细。虽然专款支出已经有明确的规定, 但随着高校科研项目不断增多与科研支出持续加大的情况下, 伪造发票、虚伪上报的现象仍为常态, 出现这一现象的原因是高校重大科研项目忽视了支出细节的监管, 致使国家扶持资金外流、高校科研资金利用率低, 此外部分科研项目未对科研开销进行明确的预算, 致使支出超过越算, 影响高校其他项目的顺利开展。除此之外, 高校财务支出审计的风险还包括校区扩建的工程款虚假上报, 由于高校基建是教育改革促使, 也是高校扩张、加大教育力度的有力体现, 但正因如此, 部分人员借助工程便利条件, 公款私用, 致使基建支出预算超支或是建筑质量不达标, 严重影响校方利益。
三、高校财务审计收支风险防控措施
完善审计制度首先应将高校支出审计与企业区分开来, 使高校财务支出审计符合高校发展特征, 设立专门的高效财务收支审计模式。为了弘扬公正、透明的审计模式, 应合理降低高校经营者的部分权限, 使审计人员可以更加顺利的进行审计工作, 如此既可以避免监管人员利用职权之便中饱私囊, 又可以避免审计人员出于自身利益考虑而苟合利害。内部改观固然重要, 最为重要的是公开财务报表, 可以通过校内网站进行公开展示, 使学生、社会对高校的收支有大体的了解。信息披露是确保财务审计公正的关键因素, 但高校财务公开始终模棱两可, 细节叙述模糊及舞弊现象尤为常见, 所以高校应加大审计监管力度, 使其按照规章依法、有序地进行。
在制度完善的基础上还应创新审计模式, 在规划、健全财务审计的基础上推行复审方案, 通过复审, 一方面可以避免初审对账差错而造成的不良影响, 另一方面可以及时的发现账务问题, 通过发现问题、督促问题、解决问题、避免问题使高校财务收支审计逐渐趋于完美。在审计模式上还应健全评价体系, 由评价督导从源头上遏制收支舞弊, 促进高校收支良性运转。
四、结语
综上所述, 现下高校财务收支审计的风险点比较明显, 所以高校应明确财务审计问题, 加大监管力度, 落实财务审计整改计划, 做好审计工作, 进而确保高校长远发展。
参考文献
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