摘要：随着社会经济的快速发展, 各大单位的财务会计与预算管理的结合问题受到社会各界高度的重视, 成为单位运行发展中的关键性问题, 直接关系着财务信息的真实可靠性与预算的执行效果。本文以事业单位为例, 阐述了事业单位财务会计与预算管理结合的必要性, 目前事业单位财务会计与预算管理存在的主要问题, 提出了一些事业单位财务会计与预算管理结合的策略, 以期为我国事业单位财务管理的改革创新提供一点参考意见。
关键词：财务会计; 预算管理; 事业单位;
在会计改革不断深入的背景下, 整体来看虽然我国很多事业单位积极响应改革号召, 推进了财务会计工作与预算管理工作的创新与结合, 获得了一定的工作成效。然而在实际落实过程中, 还存在一些不足, 影响了财务管理的有效性, 阻碍了财务会计与预算管理的统一与结合, 不利于事业单位的长足发展。因此, 解析事业单位财务会计与预算管理的结合对于事业单位的发展和社会建设有重要现实意义。
一、事业单位财务会计与预算管理结合的必要性
事业单位传统的财务会计工作模式中, 容易出现财务信息不全面、缺少真实性等问题, 不能给单位的运营发展提供可靠有效的财务数据, 存在严重的风险。加之财务工作往往由财务部分单一负责, 其他部分没有参与其中, 导致财务预算与实际情况不相符的现象时有发生, 影响了预算的有效性和执行效果, 无法发挥出预算的监督作用, 很难实现科学控制单位经济活动和行为的目的。事业单位财务会计与预算管理的结合能够有效弥补这些不足, 确保财务信息的真实可靠性, 提升单位风险防范能力, 有助于单位的规范化管理, 推进单位的良好发展。
二、目前事业单位财务会计与预算管理存在的主要问题
在会计制度改革不断深入的背景下, 我国事业单位的财务会计工作要以有效可靠的预算为依据和导向, 更好地把握会计工作质量和真实有效性, 为单位发展提供准确全面的财务数据。然而在现实情况中, 我国事业单位财务会计与预算管理工作中仍旧存在着诸多问题, 单位预算经常与实际发生的经济活动状况脱节, 其主要问题有以下几点。
1. 对接中存在的问题
对接问题是事业单位财务会计与预算管理工作中经常会遇到的问题。事业单位预算编制人员在编制开始前, 就要了解单位各个部门的财务预算需求, 根据有关制度要求规范科学的编制单位预算。但是有些事业单位的预算管理和财务会计针对相同的科目却有不同的定义内容, 一个狭窄, 一个广泛, 导致财务会计与预算管理不能充分准确的衔接到一起, 无法实现顺畅的结合, 对接难和对接不上问题的出现严重影响了财务会计与预算管理的深度融合。
2. 预算审核制度的缺失问题
整体来看, 大部分事业单位目前还没有完善的预算审核制度和工作, 这一方面的空白缺失问题十分严峻, 直接影响了预算审核的执行力度和落实效果。很多事业单位领导不够重视预算执行的科学性、合理性和经济性, 不关注预算执行效果, 导致单位职工愈加轻视预算的执行, 有关工作人员不能充分有效的监督审核事业单位发生的实际经济行为, 导致事业单位预算管理工作无法顺利开展, 质量难以提升, 这些都会给事业单位利益与长远发展带来严重损失。从某种意义上来看, 事业单位审核适度的确实问题将会直接关乎事业单位的可持续发展。
3. 预算编制方法传统单一
目前, 仍旧有很多事业单位采用传统的预算编制方式, 单一传统的编制方式与时代发展脱节, 无法适应经济迅猛发展的当代社会环境, 不能满足新时期背景下社会发展对事业单位预算编制工作的真实要求, 编制工作缺少科学合理性, 使得预算编制执行和落实效果差强人意。长此下去, 势必会被时代所淘汰, 不利于事业单位的稳定运行与良好发展, 事业单位一旦没有重视这一问题, 解决预算编制工作不足之处, 那么单位的财务会计与预算管理脱节问题就无法得到根本解决。此外, 一些事业单位领导和管理层对预算编制工作重视度不足, 没有定期召开单位预算讨论会议、执行问题交流大会等活动, 错误地将预算编制工作作为向政府争取扶持资金的一种手段, 导致预算工作流于形式, 这种片面的认识容易引起单位支出不合理的问题, 不利于事业单位财务会计与预算管理的统一结合。
4. 不够重视预算工作细节问题
事业单位的预算管理工作主要包括向单位各个部门搜集预算需求科学合理的编制单位预算, 将预算结果上报到单位当地本级的财政部门, 财政部门审批后事业单位方可拿回预算批文, 按照批文和预算档案执行工作。在执行过程中很少有工作人员质疑预算内容的合理性与准确性, 一些执行预算的报表和表格文件也没有被对接的工作人员及时回复, 这些都导致事业单位的预算管理工作只是摆摆样子、纸上谈兵的存在罢了, 没有实效性, 无法发挥出预算管理的重要作用, 进一步阻碍了事业单位财务会计与预算管理的有机结合。
三、事业单位财务会计与预算管理结合的策略
1. 建立有效的对接工作
事业单位想要实现财务会计与预算管理的充分结合, 就要明确二者之间具体的工作内容, 了解其中存在的联系和区别, 建立起有效的对接工作。只有在这个基础上, 才能够充分对接财务会计和预算管理各自项目中的内容, 将单位财务情况更加全面、清晰地呈现出来, 发挥出预算管理工作的作用, 为财务会计工作的顺利展开提供必要的预算数据。从而使财务会计与预算管理在相互监督、相互协调、相辅相成的促进下, 为单位创造更多的经济效率, 保障单位的运营发展。
2. 改进事业单位预算科目与会计科目设置
事业单位的财务会计工作与预算管理工作从性质上来看有很大不同, 存在一定差异, 这就要求结合二者过程中, 要充分考量科目设置的统一性。因此, 事业单位要有效衔接预算科目与会计科目, 使二者可以逐一对应, 充分吻合, 从而让财务会计工作能够顺畅地与预算管理结合在一起, 保障事业单位财务会计工作的有效开展和落实。
3. 优化预算编制方法
目前来看, 有些事业单位的财务工作受传统工作模式和观念影响, 存在不够重视预算编制的问题, 形式化的预算编制工作导致预算数据偏离实际, 这与会计原则相悖。基于这种情况, 事业单位首先要更新财务工作观念, 在实际工作中, 预算编制人员要考虑到工作的复杂性和综合性, 全面了解单位各项资金实际流动状况, 并且在资金流动前落实好相关数据和资料的收集、对比、分析工作, 给接下来的预算编制做好铺垫。此外, 预算编制人员要积极推进零基预算的变革, 完善增量预算, 在明确预算指标基础上, 根据计算公式得到有效数据。
例如, 某事业单位的一个部门2017年实际支出了2万元的印刷费用, 预算编制人员综合考虑2018年单位业务量节约15%, 增加30%, 根据公式得到2018年改部门的印刷费用预算是:20000× (1+30%) ×85%=22100元。
4. 建立健全的预算审核制度
近年来, 国家及有关部门对事业单位的财务会计工作和预算管理工作提出了更高的要求。政府财政部门的预算审核制度重要性愈加突出, 是实现事业单位财务会计工作与预算管理工作结合的关键所在。因此, 财政等有关部门要积极建立起健全可行的预算审核制度, 完善预算管理开合制度和预算执行监督制度, 严格把控预算审核流程。同时, 事业单位要引进先进的信息技术, 缓解财务工作人员的工作压力, 提升财务工作和效率, 这不仅能够实现预算审核制度与会计电算化的融合, 也能避免人为失误影响财务数据真实性和准确性。
5. 规范财务预算批复工作
事业单位的预算审核人员一旦出现不及时审核的情况, 将会直接造成预算编制工作无法顺利开展。为了解决这一问题, 政府财政部门要规范财务预算的批复工作, 通过定期开展宣传教育培训活动等方式, 提升预算批复人员的责任心和自觉性, 使其能够及时批复事业单位上报的预算报表, 为单位预算编制工作的顺利开展提供良好条件。
6. 强化财务人员教育培训
财务人员是落实事业单位财务会计与预算管理工作的直接执行者, 其专业能力与综合素质直接关系着财务会计工作与预算管理工作的结合程度与创新发展。因此, 事业单位要重视财务专业人才培养, 强化财务人员的教育培训工作, 全面提升财务人员的综合素质和业务水准。一方面, 通过思想政治教育工作, 培养财务人员爱岗敬业、创新探索的良好工作态度与精神, 提升其职业道德观念, 让财务人员可以意识到推进财务会计与预算管理工作的重要性和必要性, 从而积极自主地参与到二者的结合工作中, 更好的规范自己的工作程序;另一方面通过新财务制度、财务管理制度、会计制度、有关法律法规等理论知识的培训活动, 让会计人员可以掌握最前沿、全面的财务工作规章制度内容, 提升财务人员预算管理意识, 夯实财务人员的专业知识基础, 从而全面提升其业务水平, 让财务人员能够实现财务会计与预算管理有效结合的内在驱动力, 在自己的岗位工作中发光发热, 推进单位的可持续发展。
总之, 事业单位要意识到结合财务会计与预算管理的必要性。分析目前单位财务会计工作与预算管理工作中存在的实际问题, 采取有效策略实现二者的充分结合, 提升财务信息的真实有效性, 为事业单位发展和国家建设打下坚实基础。
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