摘要：财务会计内部控制是财务管理中的重要内容, 事业单位的财务管理关系着单位的健康稳定的发展, 也是提高单位竞争力和创新力的重要因素。财务会计内部控制是事业单位日常管理工作的一部分, 确保会计资料的真实、准确、完整, 督促内部管理制度的执行, 从而使各项业务活动有效进行。财务会计内部控制活动与事业单位的资金使用密切相关, 在职能履行中, 控制监督财政资金的使用、分配等, 对于会计质量信息的提升、财务管理目标的实现有重要的意义。目前农业事业单位财务会计内部控制存在一系列问题, 需要积极分析解决, 促进单位的正常运行和发展。
关键词：农业; 事业单位; 财务会计; 内部控制;
随着我国社会的发展, 事业单位的作用越来越突出, 事业单位各项制度不断成熟, 但仍存在一些问题。内部控制是事业单位财务会计工作的重要一环。随着事业单位改革的积极推进, 事业单位财务会计内部控制工作受到关注。加强农业事业单位的财务会计内部控制, 有利于单位财务状况的稳定管理, 保护资产的安全性和完整性。农业事业单位要及时发现内部控制的问题, 积极解决, 降低会计和财务风险, 保证各项业务活动的有序进行。
一、农业事业单位财务会计内部控制存在问题
(一) 缺乏财务会计内部控制意识
当前, 部分农业事业单位领导人员和财务人员对内部控制缺乏了解, 没有意识到财务会计内部控制的重要作用, 对财务管理重视不足, 缺乏按照制度办事的思想, 在工作中出现放任管理的问题。长期下来形成重发展、轻管理的现象, 出现财务管理漏洞, 影响单位的健康发展。部分管理人员主观意识强, 不少员工也习惯领导的主观意识, 只是依照领导的想法做事[1]。但部分农业事业单位的领导者只是单纯凭借自身经验办事, 对新政策和新思想没有深入解读, 与地区实际情况不相符, 无法有效落实, 也无法充分发挥财务会计内部控制的作用。
(二) 缺乏完善的财务会计内部控制制度
近年来, 我国农业事业单位的财务会计内部控制取得一定成果, 但仍存在滞后性, 首先是资金管理的混乱性, 由于内部控制制度不健全, 资金管理混乱, 容易出现资金随意使用的问题, 预算管理缺乏执行力, 影响财务工作的顺利进行。资金管理混乱, 会容易出现贪污犯罪、资金挪用等问题, 不利于农业事业单位的发展[2]。其次单位内部岗位设置不合理。由于岗位设置不合理, 容易诱发一些贪污腐败、挪用公款等问题。有的单位没有考虑到实际情况, 岗位设置混乱, 职责和权限混乱。一些落后地区农业事业单位在岗位分配上缺乏整体性和全面性, 有的出现身兼数职的现象, 或者经办者、审核者、决策者没有分离, 缺乏有效的监督控制。
(三) 缺乏有效的单位预算控制
农业事业单位的预算控制与财务会计内部控制密切相关, 预算控制是依据预算规定和标准, 监督控制各个部门的生产经营活动。通过预算控制达成既定目标, 提高资源利用率。预算是必不可少的控制手段。但目前许多农业事业单位的预算控制存在问题, 没有深入每个项目中, 缺乏合理的规划。在预算制定上, 由于编制粗糙, 缺乏计划性和科学性, 需要不定期调整, 影响农业事业单位财务会计内部控制规范执行[3]。有的预算编制缺乏科学依据, 出现不符合要求的预算支出。农业事业单位财务人员的业务素质参差不齐, 在人员的选用上没有严格把关。对农业事业单位财务人员缺乏科学的管理, 培训教育不足, 缺乏监管。财务人员是农业事业单位发展的重要一部分, 直接关系财务质量。部分农业事业单位的财务人员素质偏低, 影响财务信息质量, 以及预算的规范执行。
二、农业事业单位财务会计内部控制发展对策
(一) 提高内部控制意识
由于农业事业单位缺乏内部控制意识, 影响整个单位财务会计内部控制。单位领导人和财务人员要提高内部控制意识, 认识到财务会计内部控制的重要性, 积极落实内部控制制度, 促进财务工作的顺利进行。加强对工作人员的培训, 建立专门机构, 贯彻财务内部控制工作。农业事业单位具有特殊性, 与农业、社会发展密切相关。农业事业单位也要做好预算控制, 保证预算编制的计划性、科学性, 提高预算编制效率[4]。预算编制要从实际出发, 以零基础预算、部门预算为基础, 创新预算编制方法和预算模式。农业事业单位要以实际情况为基础, 明确预算金额和支出标准, 合理编制预算, 充分发挥预算控制的作用。
(二) 加强制度建设, 完善财务监督
农业事业单位要合理进行岗位分工, 根据实际情况合理设置岗位, 确定相容岗位和不相容岗位, 实现农业事业单位的有序发展。细化各项业务, 严格按照实际制定岗位职责和权限, 避免责任混乱, 管理不善。完善岗位分工制度, 针对不同的岗位制定职责说明书, 落实责任到人。通过完善岗位责任制, 实现岗位之间的制约和监督, 形成有效的制衡机制。农业事业单位要做好资金管理工作, 避免资金管理的漏洞。资金管理关系着单位的创新和发展, 农业事业单位要建立资金管理制度, 严格控制资金的使用和支付。加强对专项资金的管理, 加强财务管理和监督, 做到专款专用, 防止出现资金挪用问题。农业事业单位要控制业务流程, 健全报销制度和审批制度, 管理好每一笔资金, 使其符合使用的规程。农业事业单位内部要选择专职审核监督人员, 或者设立财务管理机构, 明确各部门职能, 严格执行财务管理制度。内部要定期开展财务会计检查, 全面审查财务收支, 及时发现问题及时纠正。同时也要注重外部监督, 弥补内部监督的不足, 加强对有关经济业务记录的监督管理, 有效执行内部控制。
(三) 加强资金流动性分析
流动资金是农业事业单位资产中的重要一部分, 是评价现金流的重要依据, 衡量农业事业单位信用的重要因素。资金流动性越强, 表示事业单位的偿债能力越好。流动资金居于众多资产的首位。目前农业事业单位发展的关键之一, 是要做好资金流动性问题。农业事业单位在分析资金流动性时, 可以利用计算机等先进技术, 提高资金分析能力, 科学管理和决策资金的流向和使用情况[5]。探索建立信息披露制度, 制定有关检查监督、经费使用、立项信息、绩效考评等制度, 推进信息披露工作的开展, 保证信息的真实完整, 促进信息的透明化。
(四) 加强信息系统管理
随着互联网的普及和发展, 互联网技术渗透到各行各业中, 农业事业单位的信息化管理是重要发展趋势, 也是一项重要的内容。农业事业单位对财务信息的要求比较严格, 需要重视财务管理, 强化农业事业单位的信息系统管理, 保证财务信息的可行性、完整性、有效性。农业事业单位要加强对工作人员信息技术的培训, 严格遵守基本原则, 处理好财务会计信息, 做好财务会计信息电子系统的升级和维护, 提高网络的安全性。
(五) 加强单位文化建设
企业文化在企业的长远发展中发挥着重要的作用, 事业单位可以借鉴企业文化, 构建相应的单位文化。农业事业单位可以总结企业文化的价值观、经营理念、行为规范等, 取长补短, 应用于事业单位文化建设中, 作为道德标准和行为约束。农业事业单位的服务对象是普通百姓, 提供的公共产品服务主要是为普通大众, 因此事业单位要加强对工作人员的培训, 加强价值观和使命感的宣传, 真正做到为人民服务。农业事业单位有良好的文化氛围, 有利于培养财务会计工作人员的思想和行为, 保证财务信息的准确性和有效性, 提高内部控制的效果。
总之, 在新时期农业事业单位要认识到财务会计内部控制的重要作用, 重视财务会计内部控制工作。明确财务会计内部控制中存在的问题, 从实际出发加强管理和执行。财务会计内部控制影响着单位的管理效率和发展潜力, 农业事业单位要加强制度建设, 完善监督, 提高信息系统安全性, 进行单位文化建设, 促进单位财务管理和整体上的健康发展。
参考文献
[1]周卫华.行政事业单位内部控制信息化探究[J].财务与会计, 2016 (15) :55-56.
[2]唐大鹏, 孙晓靓, 王璐璐.内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化探析[J].财务与会计, 2017 (2) :62-64.
[3]薛文丽.事业单位会计内部控制存在的问题及应对措施研究[J].财会学习, 2016 (2) :75-75.
[4]骆良彬, 乔丹.行政事业单位内部控制体系构建的几个重点问题[J].财务与会计, 2016 (13) :64-65.
