美国作为世界上最为发达的国家之一，非常重视教育在国家战略发展中的积极作用。而教师作为决定教育质量的关键因素，始终是美国教育改革的重点。近年来，随着美国越来越关注教师教学质量和学生学业成绩的提高，教师评价再次成为美国教育改革的热点问题，受到社会各界广泛关注。由于美国是一个具有教育地方分权传统的国家，关于教师评价的改革还是取决于各州的具体情况，所以本文着重阐述作为美国教师评价改革先行者的康涅狄格州，以此管窥美国教师评价改革发展趋势。
一、康涅狄格州教师评价体系的改革背景
康涅狄格州教师评价体系改革是在联邦政府和教育专家的积极倡导下进行的。
2002年小布什政府颁布了《不让一个孩子掉队法》（No Child Left Behind,以下简称NCLB），该法案以提高学生学业成绩和缩小学业差距为终极目标，极力推崇标准化考试，要求加强对教师的评价和问责，以此建立高质量的师资队伍来提高美国教育质量。
NCLB的实施推动了各州开始对教师标准进行重新制定，并对教师评价体系、教师工资绩效制度进行改革。但由于现实中各州教育发展水平不均衡，NCLB实施中存在一定的问题，因而教师改革并没有取得理想的效果。
2009年奥巴马政府针对美国教育的现状，出台了"力争上游"计划（Race to the Top,以下简称RTTT），提出拨款43.5亿美元用于鼓励各州进行教育改革，达到提高学生学业成绩、缩小学业差距的目的。其中招聘、培养、保留和奖励杰出教师和校长作为该计划重要组成部分，RTTT提供2.97亿美元来设立教师激励基金。[1]
这就要求各州教育部门对教师进行客观公正的评价。基于此，RTTT加速了各州实施教师评价体系的改革步伐，各州纷纷于2010-2012年期间修正和推行教师评价体系的改革措施。此外，许多教育专家认为学生的成功取决于高质量的教师，然而当前的学校系统只把教师被动地当做可以互相替换的零件，而不是主动发展的职业个体，优秀和不合格的教师并没有在教师评价中表现出来。因此要求定期对教师进行系统的评价，根据评价结果，优秀的教师予以保留与奖励，需要提高的教师给予指导与培训。
正是在这一教师评价改革大背景下，各州纷纷进行教师评价体系改革。据统计，自2009年起美国已有32个州和华盛顿哥伦比亚特区对教师评价体系进行改革[2].而康涅狄格州作为其中一员，于2010年10月由绩效评价咨询委员会（Performance Evaluation Advisory Council）开始研制，并于2011年6月经康涅狄格州教育局（Connecticut State Department of Education,以下简称CSDE）批准，开始在全州各学区实施。
二、康涅狄格州教师评价体系的主要内容
康涅狄格州教师评价体系按学年进行评估，旨在保证教师教学质量和学生学业成绩，促进教师自身专业成长与发展。
1.教师评价的指标康涅狄格州教师评价指标主要围绕教师教学实践和学生学业成绩两个模块展开。教师教学实践相关指标主要评价教师专业知识与技能以及其在实际教学中的运用，包括教师绩效与教学、同行或家长反馈两方面。它主要根据《康涅狄格州教学共同核心》（Connecticut?s Common Core of Teaching）中的有效教学标准（Rubric for Effective Teaching）来确定，从创造教学环境、促进学生参与，教学设计，教学实践，专业责任、教师领导力等四个领域对教师的知识和技能进行评价。[4]
而学生学业成绩相关指标主要衡量教师在整个学年过程中对学生学业成绩进步的影响，包括学生成长与发展、整个学校学生学习或学生反馈两方面。基于此，评价者（学校管理者，通常为校长或校长助理；教育专家）根据各部分指标所得分数及其所占比重做出合理的评价，计算出学年教师评价的总分数，即总分数=教师绩效与实践（1~4分）×40%+同行或家长反馈（1~4分）×10%+学生成长与发展（1~4分）×45%+整个学校学生学习或学生反馈（1~4分）×5%.并将教师评价结果分为四个等级："示范（Exemplary）",175~200分，即远远超出预先设定的教师评价指标；"熟练（Proficient）",127~174分，即全部达到预先设定的教师评价指标；"发展中（Developing）",81~126分，即部分达到预先设定的教师评价指标；"不合格 （BelowStandard）",50~80分，即没有达到预先设定的教师评价指标。[5]
2.教师评价的过程在开始实施学年教师评价前，CSDE要对评价者进行专业培训与指导，提高评价的专业水平。在整个学年教师评价过程中，评价者和教师之间需要进行三个环节，即目标设定与计划、中期检查和总结性评价，并于其间举行三次会议，即目标设定会议、中期检查会议和学年总结会议。[5]
通过评价者和教师之间的交流，有效开展教师评价，帮助教师专业成长与发展。此外，CSDE会对整个学年教师评价过程进行监督和管理，确保评价的公正性和准确性。
（1）目标设定与计划。在学年教师评价开始时，评价者要向教师介绍评价的主要目标、基本过程和方法途径，并与其协调安排目标设定会议。此会议通常在学年的11月15日之前召开。评价者以个人或小组的形式组织教师进行教学目标的专题讨论，指导教师根据自己的教学能力、州和学区的相关教学要求、教师评价指标（上一学年的教学实践评估和学生学业成绩、同行或家长反馈）等，科学合理地制定学年教学目标和专业发展计划，其中包括教师绩效与实践目标、学生学习目标等的设定。会议最后，教师和评价者要达成共识，以便依据此目标进行评价考核。
（2）中期检查。在学年教师评价过程的中期，评价者需要组织一次中期检查，此次检查通常在1月或2月进行。在这之前，评价者和教师要全面收集反映教师教学实践、学生学业成绩方面的数据和信息，为中期检查做好准备。然后，评价者和教师协调安排中期检查会议。在会议上，教师要根据自身的实际教学情况、评价者提供的反馈信息等内容，对前半学年教学实践进行自我评价，发现自身存在的问题，并提出改进的措施。同时，教师还要根据自己收集的前半学年学生学业成绩的数据和信息，结合学年初期目标设定会议上确定的教学目标和专业发展计划进行对照检查、深入分析，并为确保后半学年自身教学实践能够取得良好效果而做出有效调整。
（3）总结性评价。在学年结束时，评价者要对教师进行总结性评价。此环节主要包括教师自我评价、学年总结会议。首先，教师根据自己收集的各项学年数据和信息，结合学年初期目标设定会议设定的教学目标和专业发展计划，对自身的教学实践进行自我评价和分析，并撰写一份自我评价报告提交于评价者。然后，评价者根据教师自我评价和自己收集到的数据信息，并依据教师评价指标各项分值比重，对教师进行学年总结性评价。最后，评价者和教师要在6月30日之前协调安排学年总结会议，发布教师评价结果，相互交流教师存在的问题，提出改进的建议。会议结束后，评价者要撰写一份学年总结性评价报告，提交到学校和学区相关部门。而学校和学区相关部门将通力合作，为教师评价结果中"发展中"和"不合格"教师制定个体专业发展和改进计划，并为其提供大量的支持和帮助，有效调整和提高其教学水平。
三、康涅狄格州教师评价体系改革的特点
美国康涅狄格州教师评价体系改革在全州各学区积极推进，得到了利益相关者的充分肯定。因此，通过对康涅狄格州教师评价体系进行详细阐述，可以总结出此次教师评价改革具有以下三方面的特点。
1.注重个体差异，促进教师专业发展
由于每位教师的年龄、学历、学科专业背景、教学年限等因素都存在着明显的差异性，因而不同教师专业发展水平是各不相同的。如果教师评价用同一把尺子来衡量不同教师，就会导致评价结果难以让教师接受。因此，康涅狄格州一改传统教师评价中采取的一刀切模式，尊重不同教师的个体差异，从教师个体专业发展角度出发，对教师教学实践进行评价。该教师评价体系的学年最终评价结果不是评价过程的终点，而是教师个体专业发展的起点。教师可以借助评价结果，了解自身专业发展的强项和弱点，从而确定接下来的职业发展起点，利用与学校和学区相关部门共同制定的改进计划，积极主动地完善自身专业技能，促进自身职业的可持续发展。
2.聚焦学生学习，提高学生学业成绩
在教学过程中，教师的工作对象是学生，教师的专业成长与发展很大程度上体现在学生身上。因此，康涅狄格州教师评价体系在衡量教师教学工作时，聚焦学生学习，以学生的"学"来评价教师的"教",把提高学生学业成绩置于教师评价的中心，改变传统教师评价只注重教师而忽视学生的做法，促进教师和学生共同成长与发展。在以提高学生学业成绩为核心的教师评价理念下，评价者和教师根据学生上一学年的学业成绩，为学生设定此学年学习目标，并以学生参加的不同类型和层次的学业成绩测试中检验学生学业是否达标、是否有所提高来评价教师对学生学习的影响，作为教师评价结果的重要指标。
3.鼓励多方参与，形成多元评价主体
一个科学有效的教师评价应是一个多方参与、民主协商的过程，应当反映利益相关者对教师工作的不同价值认识和实际需求，让他们从自身的角度发表评价意见与建议。基于此，教师评价主体应是多元的，包括评价者、教师、学生、家长、同行等。康涅狄格州在实施教师评价的过程中改变传统评价主体的单一性（只有评价者参与），鼓励教师主动参与整个评价过程，发挥教师的主体作用，促进教师专业成长与发展，同时倡导学生、家长、同行等也积极参与到教师评价中，形成评价主体的多元化。在多元的评价主体中，评价者一改传统评价的主导者形象，在教师评价中扮演着协调者的角色，帮助教师自身专业技能的改善。而教师则真正参与整个评价过程，加强他们的自我评价与反思，更加清楚地认识到自身专业发展的强项与弱点，有针对性地调整和改善。此外，学生、家长、同行等也成为评价主体中的一员，让他们了解教师评价的具体内容，相互沟通交流，提高教师有效教学水平。
四、结语
在美国社会各界极力推进的教师评价改革的大环境中，康涅狄格州积极响应改革号召，重新推出教师评价体系。而其教师评价体系改革实施时间尚短，自身也还存在着不足之处，需要在未来的教师评价实践中不断健全和完善。譬如，教师评价是一项颇具专业性的系统工作，需要评价者具有较强的专业知识和技能才能取得理想的效果。鉴于此，要继续进一步开发和培训评价者的能力，使教师评价更加公正和准确。
