摘 要： 文章介绍了美国、德国、澳大利亚、新加坡四个国家不同的教育国际化政策, 并根据不同国家的发展策略分析了教育国际化的世界态势, 阐述了从中获得的启示。要建立具有共识性的教育质量标准和测定标准;强化教育国际化服务的市场驱动;拓展远程教学, 开展国际交流与合作。
关键词： 教育国际化; 国家政策; 世界态势; 启示;
所谓教育的国际化, 就是用国际视野来把握和发展教育。在经济全球化、贸易自由化的大背景下, 各国利用国内和国际两个教育市场, 优化配置本国的教育资源和要素, 抢占世界教育的制高点, 培养出在国际上有竞争力的高素质的人才。
一、教育国际化的国家政策比较
1、美国教育国际化策略
美国在教育国际化取得的成就是国际社会有目共睹的。首先, 美国教育部门一直致力于通过国际教育以提升自身的核心竞争力, 美国是最早通过联邦政府法律和国会拨款资助教育国际化的国家。其次, 美国将教育国家化纳入了国家发展战略之中, 明确提出了“加强美国教育”和“推进国际优先重点”的战略目标, 调动社会资源促进教育国际化的发展。此外, 美国还通过立法手段维护了国际教育政策的连续性和稳定性。《国家安全教育法》的推行, 有效保障了美国教育国际化的优先发展地位。再次, 美国的高等院校在教育国际化的过程中享有高度的自主权, 注重对不同国家留学生的吸收, 为美国的发展储备了丰富的人力资源, 是教育国际化蓬勃发展的重要推手。最后, 社会公众和各级院校对教育国际化已经形成了高度共识, 使得国际教学已经成为社会经济发展的重要产业, 对美国的经济发展起到了积极的促进作用。[1]
2、德国教育国际化策略
德国作为欧盟中经济实力最为雄厚, 人口数量最为庞大的国家, 在欧盟的教育国际化进程中起到了积极的带头作用。首先, 德国积极促进了欧盟教育国际化项目的落实, 并先后参加了伊拉斯谟计划、博洛尼亚进程、社区教育计划COMETT等多个教育项目, 并在实施欧盟教育国际化战略的框架内, 促进了本国的学位制度与国际接轨, 推动了德国教育国际化发展进程。其次, 德国进一步强化了德意志学术交流中心 (Deutscher Akademischer Austausch Dienst, 简称DAAD) 的影响力和重要职能, 鼓励杰出的国外青年学生在德国进修并强化了与发展中国家和转型国家之间的合作, 增强德国高校的国际化和吸引力。再次, 德国政府带头拨款资助高校开启“卓越计划”, 为广大的青年科学家营造民主、平等、开发、包容的学术环境, 深化学科之间与机构之间的合作, 增强学科的学术竞争, 以提升德国整体的科研能力。
3、澳大利亚教育国际化策略
澳大利亚是教育国际化政策体系最为完善的国家, 也是最早接受中国留学生的发达国家之一。首先, 国际教育已经成为澳大利亚最重要的出口产业和服务贸易之一, 对澳大利亚的经济发展具有积极的促进作用。其次, 澳大利亚建立了成熟的教育国际化国家政策体系, 并设置了跨部门的国际教育咨询委员会 (International Education Advisory Council, 简称IEAC) , 该组织于2017年完成了国际教育可持续性和质量的五年计划。再次, 澳大利亚充分重视职业教育和培训在教育国际化过程中的重要作用, 在国家层面上出台了“澳大利亚资质框架”, 并建立了完备的教育培训体系, 为世界输送了高质量的职业人才的同时, 也提高了自身在世界舞台上的竞争力和影响力。最后, 澳大利亚制定了严格的“国家质量保障框架”, 以法规制度的形式规范了各级教育机构的运作流程, 以提升国际教育的有效性, 以强化高等教育和专业知识的输出, 为青年学生提供了良好的机制保障。
4、新加坡教育国际化政策
新加坡作为高度国际化的国家之一, 在国际教育方面也具备一定的优势。首先, 新加坡具有明确的发展国际教育的战略目标, 成立了“国际学术咨询团” (International Academic Advisory Panel, 简称IAAP) , 致力于建立“世界级”和“全球性”的国际教育基地。其次, 新加坡整合社会资源, 通过政府的跨部门协作, 联合打造新加坡的优质教育品牌。新加坡经济发展局 (Singapore Economic Development Board) 制定了环球校园计划 (Global School, 简称GS) , 以打造新加坡的教育品牌效应, 以吸引外国学生, 同时积极推动交流和出国留学计划, 提升本国学生的国际视野, 将新加坡打造成为亚洲地区的教育中心。
二、教育国际化策略对我国的启示
1、建立具有共识性的教育质量标准和测定标准
教育国际化本质上是对优质教学资源的共享, 因而建立具有共识性的教学质量标准和测定标准已经成为开展国际教育, 促进人才流通的必然趋势。[2]首先, 各国政府要积极推进教育质量保障的法制化建设, 制定严格质量审核评价标准, 以保障教育国际化运行的有效性和规范性。其次, 要促进政府、高校以及社会之间的协同合作, 以建立完善的、具有权威性的质量保障体系, 以强化国际社会对其教学质量的认可程度。再次, 各国要加强国际交流与协作, 共同打造科研协同中心, 以促进国际文化交流和国际合作, 充分整合和利用资源来加速自身的发展, 增强自身学术品牌的竞争力。最后, 要强化学位、文凭和学历的互认, 参与国际评估标准政策、标准和规则的研究和制定, 通过签署联合国教科文组织主导的国际性和区域性《关于学位、学历、文凭相互承认公约》, 进一步促进学生交流、学术交流、国际合作。
2、强化教育国际化服务的市场驱动
从国际教育的发展趋势来看, 很多国家都已经将国际教育作为重要的出口贸易服务以增加本国的经济收入, 甚至还制定了相应的教育服务业经济增长目标。世界贸易组织 (World Trade Organization简称WTO) ) 在《关贸服务总协定》中明确将“教育出口”列为12项服务贸易之一, 并提出了相应的保护主张。因而各国应当重视教育国际化对资源配置和经济增长的巨大影响作用, 将其纳入到国家发展战略之中。首先, 要制定相关的法律法规, 将国际教育服务贸易的融资、税收、进出口标准明确化, 以保障国际教育服务贸易信息的透明度, 增强国际教育服务贸易运行的规范性。其次, 要完善配套政策, 在不涉及国家主权和国家安全的前提下, 积极开展国际教育服务项目, 为国际教育双边贸易的健康发展营造良好的保护环境。再次, 国家要注重对国际教育服务贸易的创新, 改革不适宜的体制机制, 为民办高校、股份合作制高校、多国合作办学等多元化的办学主体提供发展的平台, 以吸引国家优秀人才的涌入。最后, 要积极开拓国际教育服务市场, 增强本国教育服务的出口竞争力, 制定完善的教育市场营销策略, 发挥自身的学科优势和政策优势, 塑造高校的品牌效应。
3、拓展远程教学, 开展国际交流与合作
网络信息技术的发展极大带动了教育信息化的兴盛, 目前, 教育信息化已经为教育国际化提供了强大的动力支持, 远程教学平台的互动性、便捷性和无国界性, 使学习者能够不受时间和空间限制, 自由的选择教学资源和教学形式, 为无数的学生提供了学习交流的机会和平台, 极大提升了国际教学的质量和效率, 深刻改变了国际教育的形式和资源配置, 也打破了传统的教育竞争格局。而远程教学平台的投入, 也促进了各国的留学生交流、教师活动、学术合作以及办学合作, 有利于各国及时准确的掌握最新的学术研究动态, 获取先进的科研方法手段, 提升本国的学术研究实力。例如, 英国由政府组织建设的国际性远程教育单位——英联邦学习共同体 (Commonwealth of Learning, 简称COL) 已经在其54个英联邦成员国中促进和发展开放学习和远程教育的知识、资源和技术的使用。通过聚焦教育质量保障、教师发展、高等教育的新途径以及信息化学习的专业创新帮助成员国达到各层面的优质教育。
综上所述, 教育国际化的良好开展, 需要多方的协同合作。政府要从宏观层面制定相应的政策优惠和经济扶持, 以加快本国高校“走出去”的步伐;高校要设立专职机构来负责国际化工作, 根据学校自身的实际情况与学科发展特点, 制定适宜的教育国际化发展计划与战略。社会要形成教育国际化的广泛共识, 开拓国际视野, 以促进国际教育服务体系的建立。
参考文献：
[1]陆小兵, 王文军, 钱小龙.“双一流”战略背景下我国高等教育国际化发展反思[J].高校教育管理, 2018.12 (01) 27-34.
[2]刘爱辰.高校国际化核心竞争力管理——评《地方高校教育国际化》[J].高教发展与评估, 2018.34 (01) 133.
